Дата принятия: 30 сентября 2014г.
Дело № 2-3823/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 сентября 2014 года город Тамбов
Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе председательствующего – судьи Толмачевой М.С., при секретаре Курбановой Е.В., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4, истца ФИО2, представителя ответчика – Управления социального развития <адрес> ФИО5, рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению социального развития <адрес> о присвоении звания «Ветерана труда <адрес>»,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с иском в интересах ФИО2, в котором указал, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу присвоения ей звания ветерана труда. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление социального развития <адрес> для присвоения ей звания ветерана труда <адрес>. Приказом №300-ф от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в присвоении данного звания в связи с отсутствием необходимо трудового стажа, поскольку трудовой стаж ФИО2 составляет 38 лет 4 месяца 13 дней. Полагая данный отказ незаконным прокурор просит суд обязать Управление социального развития <адрес> присвоить ФИО2 звание «Ветеран труда <адрес>».
В судебном заседании представитель прокуратуры <адрес> ФИО4 заявленные исковые требования поддержали, пояснила, что согласно представленным истцом документам установлено, что в 1995, 1996, 1997, 1998, 2000 году ФИО2 состояла на учете в качестве безработной в Тамбовском городском центре занятости населения. Указные периоды и не вошли в исчисление ее трудового стажа для решения вопроса о присвоение ей звания «Ветеран труда <адрес>». Согласно представленным истцом справкам Тамбовского городского центра занятости населения № от ДД.ММ.ГГГГ в общий трудовой стаж ФИО2 входит период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 26 дней), № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 21 день); № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 16 дней), итого общий трудовой стаж в период состояния в службе занятости населения составляет 1 год 11 месяцев 3 дня. Согласно п. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 248-З «О ветеранах труда в <адрес>» звание «Ветеран труда <адрес>» присваивается гражданам РФ, проживающим на территории <адрес> и имеющим трудовой стаж не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин при отсутствии факта увольнения по инициативе работодателя на основании трудового законодательства за совершение дисциплинарного проступка. При этом данный Закон не конкретизирует, что в данном случае входит в понятие «трудовой стаж», общий трудовой стаж, либо трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по выслуге лет. В силу ст. 314 ТК РФ порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимо для получения гарантий и компенсаций устанавливается Правительством РФ в соответствии с федеральным законом. В соответствии со ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительной трудовой и иной общественной полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в которую включается также периоды получения пособия по безработице, по их фактической продолжительности. Поскольку с учетом времени нахождения ФИО2 на учете в качестве безработной в Тамбовском городском центре занятости населения трудовой стаж истца составляет более 40 лет, она имеет право на получение звания «Ветеран труда <адрес>».
В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика - Управления социального развития <адрес> ФИО5 исковые требования ФИО2 не признала, указав, что периоды получения пособия по безработице не учитываются в период трудовой и иной общественно полезной деятельности при определении права на получение звания «Ветеран труда <адрес>», а поскольку у ФИО2 трудовой стаж составляет менее 40 лет, ее требования удовлетворению не подлежат.
Выслушав объяснения истца, возражения представителя ответчика, исследовав совокупность доказательств и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и должны применяться к правоотношениям, возникающим после введения их в действие. В определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ указывается на то, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым влекущим отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 2, 18, 19, 39, 54, 55 Конституции РФ.
В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Таким образом, федеральным законодателем определён круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.
В соответствии с п.4 ст.7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Утверждая порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст.7 Федерального закона "О ветеранах".
Согласно ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 123-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории <адрес>, и имеющим одно из следующих оснований: имеющим трудовой стаж не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин при отсутствии факта увольнения по инициативе работодателя на основании трудового законодательства за совершение дисциплинарного проступка.
Аналогичные требования определены и ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 248-З «О Ветеранах труда <адрес>» с изменениями и дополнениями, согласно которой звание "Ветеран труда <адрес>" присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории <адрес>, и имеющим одно из следующих оснований: имеющим трудовой стаж не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин при отсутствии факта увольнения по инициативе работодателя на основании трудового законодательства за совершение дисциплинарного проступка.
Из заявления ФИО2 следует, что последняя обратилась в Управление социального развития <адрес> для присвоения ей звания ветерана труда <адрес>.
Приказом начальника Управления социального развития <адрес> №300-ф от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в присвоении данного звания в связи с отсутствием необходимо трудового стажа, поскольку трудовой стаж ФИО2 составляет 38 лет 4 месяца 13 дней.
Факт трудового стажа ФИО2 в количестве 38 лет 4 месяцев 13 дней подтверждается исследованной трудовой книжкой истца. В судебном заседании установлено, что истец получает трудовую пенсию по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением истца.
Из исследованных в судебном заседании справок Тамбовского городского центра занятости населения следует, что ФИО2 состояла на учете в центре занятости населения и получила пособие по безработице по следующим периодам, при этом данные периоды не прерывают трудового стажа и засчитываются в общий трудовой стаж: по справке № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 26 дней), по справке № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 21 день); по справке № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 16 дней), по данным периодам общий трудовой стаж в период состояния в службе занятости населения в качестве безработной ФИО2 составляет 1 год 11 месяцев 3 дня.
В соответствии с п.п. 4 п. 28 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае выбора гражданином исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом3 статьи30 Федерального закона N173-ФЗ необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте.
Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктомпод общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в которую включаются: периоды выплаты пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства. Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.
На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что общий трудовой стаж истца составляет более 40 лет, в связи с чем ФИО2 имеет право на присвоение звание «Ветеран труда <адрес>».
При этом доводы представителя ответчика о том, что для присвоения указанного звания необходимо наличие именного чистого трудового стажа, суд признает несостоятельными, по основаниям, изложенным выше.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 удовлетворить.
Признать отказ Управления социального развития <адрес> в присвоении ФИО2 звания «Ветерана труда <адрес>» незаконным.
Обязать Управление социального развития <адрес> присвоить ФИО2 звание «Ветерана труда <адрес>».
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.
Судья подпись М.С. Толмачева
Копия верна.
Судья М.С. Толмачева
