Дата принятия: 30 сентября 2014г.
Дело № 2-438/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рудня 30 сентября 2014 года
Судья Руднянского районного суда Смоленской области Ерофеев А.В.,
при секретаре Гуровой Н.В.,
с участием – истца К;
помощника прокурора Руднянского района Смоленской области С,
представителя ответчика ГУ-Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – Ж;
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Руднянского района Смоленской области в защиту прав, свобод и интересов К к Государственному учреждению – Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании бездействий незаконными и обязании совершения действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Руднянского района в интересах К обратился в суд с иском к ГУ-Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействия, выразившихся в не предоставлении К путевки на санаторно-курортное лечение в 2014 году и обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год, за счет средств федерального бюджета, мотивируя требования тем, что прокуратурой Руднянского района по обращению К проведена проверка, в ходе которой установлено, что К является инвалидом третьей группы бессрочно с 03.02.2003г. К ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением на получение путевки на санаторно-курортное лечение в 2014 году по профилю заболевания опорно-двигательного аппарата. Она была поставлена на учет с регистрацией заявления в журнале за номером 33. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди К - 148. К ранее предоставлялись путевки, в связи с заболеванием и группой инвалидности, однако, в настоящее время К ответчиком разъяснено, что обеспечение граждан санаторно-курортным лечением напрямую зависит от надлежащего финансирования предоставления путевок из федерального бюджета. Объем ежегодно выделяемых денежных средств, на указанные цели, не удовлетворяет спрос граждан, желающих получить санаторно-курортное лечение, поэтому путевка К будет выделена по профилю заболевания в порядке очередности. Прокурор считает, что поскольку право на обеспечение санаторно-курортным лечением К до настоящего времени не реализовано из-за бездействия государственных органов и не обеспечение ее путевкой произошло по причине, от нее не зависящим, следовательно, нарушенное право подлежит восстановлению.
В судебном заседании помощник прокурора Руднянского района Смоленской области С иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Истец К также заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика - ГУ-Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Жукова О.А. в судебное заседание возражала против заявленных требований, указала, что К не отказано в предоставлении путевки на санаторно–курортное лечение, а разъяснено, что путевка будет предоставлена в 2014 году в порядке очередности и с учетом финансирования.
Представитель третьего лица – филиала № ГУ-Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, возражений не представил.
Согласно ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, к которым отнесены, в том числе инвалиды.
Санаторно-курортное лечение включено в перечень реабилитационных мероприятий, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2347-р.
В состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании (п. 1.1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.На основании пункта 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.
В силу п. 3.9 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Руднянского района поступило обращение К о принятии мер в связи с нарушением ее прав, как инвалидов на санаторно-курортное лечение (л.д.9,10).
С заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в 2014 году К обратилась в филиал № ГУ-Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).
ДД.ММ.ГГГГ ОГБУЗ «Руднянская центральная районная больница» К выдана справка № для получения путевки на санаторно-курортное лечение (л.д.19).
Наличие у К 3-й группы инвалидности бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ г., подтверждается справкой МСЭ-2001 № от 18.02.2003г. (л.д.23-24).
С заявлением об отказе от получения набора социальных услуг в виде медпрепаратов, оставив проезд и санаторно-курортное лечение, К обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда в Руднянском район 18.02.2011г. (л.д.26-27).
К обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в 2014 году - 15.10.2013г., приобщив соответствующие медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении.
Согласно журналу регистрации заявлений о предоставлении санаторно-курортного лечения на 2014 год, К в списке очередников значиться по № 33. (л.д.16-17).
Согласно сообщению ГУ-Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г., К разъяснено, что гарантированное право на санаторно-курортное лечение зависит от надлежащего финансирование за счет средств федерального бюджета и объема выделяемых денежных средств, однако, путевка на санитарно-курортное лечение будет выделена в порядке очередности (л.д.11).
В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период, с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг, до 31 декабря текущего года.
Поскольку периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год, то ГУ-Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации сохраняет за собой право по предоставлению К путевки на санаторно-курортное лечение до ДД.ММ.ГГГГ .
В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспариваемые права.
В данном случае, на момент рассмотрения дела права К ответчиком не нарушены, поскольку календарный год, в котором ответчик должен предоставить К путевку на санаторно-курортное лечение, не истек.
Доводы иска прокурора Руднянского района о нарушении ответчиком прав К по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение в 2014 году несостоятельны, поскольку ответчик не отказывает К в представлении путевки на санаторно-курортное лечение, а уведомляет о том, что путевка по профилю заболевания будет предоставлена в порядке очередности.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Руднянского района.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований прокурора Руднянского района Смоленской области в защиту прав, свобод и интересов К к ГУ-Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании бездействий незаконными и обязании совершения действий, отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ .
Судья А.В. Ерофеев
