Решение от 30 сентября 2014 года

    КОПИЯ Дело ... 1762/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    ... ...
 
    Вахитовский районный суд ... в составе:
 
    председательствующего судьи ФИО5,
 
    при секретаре ФИО2,
 
    рассмотрев жалобу открытого акционерного общества “СК “Татфлот” на постановление заместителя руководителя ФИО1 по РТ № 1910/С от ... в отношении открытого акционерного общества “СК “Татфлот” по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя руководителя ФИО1 по РТ № 1910/С от ... ОАО “СК “Татфлот”, за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    ОАО “СК “Татфлот” обратилось в суд с жалобой на выше упомянутое постановление, указав, что оно является незаконным и необоснованным и подлежит отмене по следующим основаниям. Протокол об административном правонарушении от ... составлен должностным лицом при ненадлежащем извещении законного ФИО1 общества о времени и месте составления протокола.
 
    В судебном заседании ФИО1 ОАО “СК “Татфлот” жалобу поддержал в полном объеме. Дополнил, что акт проверки № 2856/10-п/в от ... составлен не надлежащим образом. Кроме того, юридическим адресом Общества является: РТ, ..., Введенского-Слободского с/п, ... плато 1-ая очередь, ..., тогда как все извещения направлялись по адресу: ..., что является нарушением действующего законодательства. Указал на то, что протокол об административном правонарушении от ... подписал ФИО3, обжалуемое постановление было также им получено, однако данное лицо полномочий на осуществление таких действий не имело.
 
    ФИО1 по РТ – ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала.
 
    Выслушав явившихся в суд участников процесса, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, судья приходит к следующему.
 
    Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
 
    - об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    Согласно статье 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -
 
    влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Судьей установлено, что постановлением заместителя руководителя ФИО1 по РТ № 1910/С от ... ОАО “СК “Татфлот” за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Согласно данному постановлению, ... в 10 часов 00 минут ОАО «СК «Татфлот», расположенным по адресу: ...таева, ..., допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно:
 
    - не разработан проект санитарно-защитной зоны, границы санитарно-защитной зоны не утверждены;
 
    - отсутствуют паспорта на вентиляционные системы, инструкции, журналы по эксплуатации и уходу за вентиляционными установками в помещениях: ремонтно-строительного участка, ремонтно-наладочных мастерских, в гаражных боксах для стоянки автомобилей, в аккумуляторной, в душевой административного здания ВГР №1, в помещениях плавмастерской № 597, котельной на газовом топливе, также не проводятся гигиенические и технические испытания вентиляционных установок;
 
    - не организована централизованная стирка спецодежды;
 
    - отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующие излучения) санитарным правилам при эксплуатации рентгеновского досмотрового аппарата для досмотра багажа и товаров;
 
    - по результатам измерений, проведенных аккредитованных в установленном порядке лабораториями ФБУЗ и филиалом ФБУЗ в ... и ... «Центр гигиены и эпидемиологии в ... (Татарстан)» (протоколы измерений уровней шума ... от 02.07.2014г., ... от 03.07.2014г.) уровни шума превышают нормативные величины: на рабочем месте столяра у универсального циркулярного станка, инв.... эквивалентный уровень звука составляет 89,4 дБ А при нормативной величине - 80 дБА (превышение на 9,4 дБ); на рабочем месте столяра у станка рейсмус, инв.... эквивалентный уровень звука составляет 90,6 дБА, при нормативной величине;
 
    - 80дБА (превышение на 10,6 дБА), на рабочих местах токарей у отрезного станка и токарного станка инв.... К20 токарного участка Чистопольского речного порта экв. уровень звука и уровень звука составляют соответственно 85 дБА и 82,7 дБА при нормативном значении 80 дБА (превышение на 5 дБА и 2,7 дБА), что создает угрозу возникновения профессиональных заболеваний (профессиональной тугоухости), при этом у работников, эксплуатирующих вышеуказанное оборудование, отсутствуют средства индивидуальной защиты органов слуха;
 
    - по результатам измерений, проведенных аккредитованной в установленном порядке лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ... (Татарстан)» (протокол измерений уровней шума ... от 02.07.2014г., протокол измерений уровней вибрации ... от 02.07.2014г.) уровни шума превышают нормативные величины - эквивалентные уровни звука составляют: в рулевой рубке и среднем пассажирском салоне теплохода «Метеор-249» 66,3 дБА и 71,2 при нормативной величине 65 дБ А (превышение на 1,ЗдБА и 6,2 дБА), в среднем пассажирском салоне и каюте капитана т/х «Восход-51» 70,8 дБА и 67,9 дБА, при нормативной величине - 65 дБА, (превышение на 5,8дБА и 2,9 дБА), в кабинах автомобилей МАЗ-5334, гос.№В 041 РТ, ГАЗ-3307, гос№ В657 УВ 74,1дБА и 73,7 дБА при нормативном значении 70 дБА (превышение на 4,1 дБА и 3,7 ДБА);
 
    - уровни общей вибрации превышают нормативные величины - корректированные уровни виброускорения составляют: в машинном отделении теплохода «Восход-51» 124,2 дБ при нормативном значении 120 дБ (превышение на 4,2 дБ), в каюте командира теплохода «Метеор-249» 104,7 дБ при нормативном значении 103 дБ (превышение на 3 ДБ), что является нарушением требований ст. 11, п.3 ст.20, 25, 27, п.3 ст.39 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция»; п.п.75,76,77 «Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий» ... от ... г., п. 3.4.2. СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ -99/2010)», п.2.2 СанПиН 2.6.1.2369-08 "Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками"; п.п.2.8, 2.11, 2.12, 7.27 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п.5.3.1 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п.6.1 СН 2.2.4/2.1.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий».
 
    В соответствии со статьей 11 ФЗ от ... № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
 
    осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
 
    проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
 
    своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
 
    осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    Согласно статье 25 ФЗ от ... № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 39 ФЗ от ... № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Согласно статье 20 ФЗ от ... № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.
 
    2. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.
 
    3. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
 
    4. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.
 
    В соответствии со статьей 27 ФЗ от ... № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.
 
    2. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.
 
    3. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.
 
    4. Отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются законодательством Российской Федерации.
 
    Следовательно, данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    Доводы ФИО1 заявителя о том, что ФИО3 не являлся лицом, имеющим полномочия на представление интересов общества, опровергаются материалами дела. Так, в административном материале имеется доверенность ... от ... выданная ОАО “СК “Татфлот” на имя ФИО3, согласно которой последний имел полномочия представлять интересы “СК “Татфлот” при проведении проверок государственными органами, а также в производствах по делам об административных правонарушениях в качестве защитника и ФИО1 со всеми процессуальными правами, представленными законодательством об административных правонарушениях.
 
    Доводов ФИО1 заявителя о том, что акт проверки № 2856/10-п/в от ... составлен не надлежащим образом, то есть, подписан не всеми лицами, проводившими проверку, судом не принимается, так как опровергается материалами административного дела (л.д.18,19).
 
    Доводы ФИО1 заявителя о том, юридическим адресом Общества является: РТ, ..., Введенского-Слободского с/п, ... плато 1-ая очередь, ..., тогда как все извещения направлялись по адресу: ..., что является нарушением действующего законодательства основанием для отмены постановления не являются, поскольку фактическим адресом Общества является: ..., что также отражено на доверенности, выданной от имени Общества ....
 
    Факт наличия в действиях ОАО “СК “Татфлот” состава выше указанного административного проступка подтверждается материалами административного дела, оснований не доверять которым у суда не имеется, административное дело в отношении него рассмотрено уполномоченным органом, текст обжалуемого постановления соответствует требованиям КоАП РФ. Штраф наложен в пределах санкции, предусмотренной статьей 6.3 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, настоящая жалоба ОАО “СК “Татфлот” - отклонению.
 
    Различные другие доводы подателя жалобы, при установленных судом обстоятельствах, безусловным основанием, влекущим удовлетворение настоящей жалобы, также не являются.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление заместителя руководителя ФИО1 по РТ № 1910/С от ... в отношении открытого акционерного общества “СК “Татфлот” по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу открытого акционерного общества “СК “Татфлот” на данное постановление - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд ... в Верховный суд Республики Татарстан.
 
    Судья: подпись.
 
    Копия верна.
 
    Судья ФИО5