Дата принятия: 30 сентября 2014г.
Дело № 2-3747/2014 (марка обезличена)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нижний Новгород (дата)
Советский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Малаховой О.В.,
при секретаре Сергачевой Е.Б.,
с участием представителя заявителя О.М.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Г.С.М. о признании бездействия ГУ МВД России по Нижегородской области незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель Г.С.М. обратился в Советский районный суд г. Нижнего Новгорода с заявлением о признании бездействия ГУ МВД России по Нижегородской области незаконным, с учетом принятых уточнений в обоснование указав следующее.
Заявитель обратился в ГУ МВД России по Нижегородской области с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Однако в нарушение Правил предоставления данной выплаты ГУ МВД России по Нижегородской области по существу его заявление не рассмотрело, комиссию для разрешения данного вопроса не созывало. Поданное заявителем повторное заявление о предоставлении компенсационной выплаты до настоящего времени не рассмотрено.
На основании изложенного просил суд признать бездействие ГУ МВД России по Нижегородской области, выраженное в необразовании комиссии и нерассмотрении его заявлений, в том числе, от (дата) по существу незаконным, признать отказ №... от (дата) ГУ МВД России по Нижегородской области в рассмотрении по существу вопроса о предоставлении Г.С.М. единовременной социальной выплаты незаконным, обязать заинтересованное лицо устранить допущенное нарушение.
В судебное заседание заявитель Г.С.М. не явился, извещен надлежащим образом, ранее в письменном заявлении просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
Представитель заявителя О.М.Б. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ГУ МВД России по Нижегородской области В.И.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В письменном ходатайстве с заявлением Г.С.М. не согласилась, просила судебное заседание отложить в связи с занятостью в другом процессе.
В соответствии со ст.167 ч.1 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
Суд полагает причину неявки в судебное заседание представителя заинтересованного лица неуважительной, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя заявителя, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация праве оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно требованиям ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с положениями ст. 254 ГПК РФ признание действий либо бездействий должностного лица незаконными возможно при наличии совокупности условий: несоответствие закону оспариваемых действий либо бездействий и нарушение прав и законных интересов заявителя указанными действиями.
Как следует из представленных в суд материалов, (дата) заявитель Г.С.М. обратился в ГУ МВД России по Нижегородской области с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренного ст. 4 ФЗ РФ от (дата) № 247-ФЗ, предоставив необходимые документы.
Письмом от (дата) №... за подписью заместителя начальника представленные документы были возвращены заявителю с указанием на то, что последний на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий ГУ МВД России по Нижегородской области не состоит, в связи с чем положения закона №... в части предоставления единовременной социальной выплаты на Г.С.М. не распространяются.
(дата) заявителем в адрес заинтересованного лица направлено заявление с просьбой пересмотреть вопрос о его постановке на соответствующий учет.
Однако до настоящего времени ответа на данное заявление Г.С.М. не получено.
Доказательств обратного суду не представлено и в распоряжении суда не имеется.
Статей 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" предусмотрено предоставление сотруднику, имеющему стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223.
Согласно п. 2, 5, 10, 14, 15 данных правил принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников (далее - органы), в том числе, сотрудников Министерства внутренних дел РФ, за исключением указанных в абз. 2 настоящего пункта, - в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы Министерства внутренних дел РФ по месту службы.
Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам, которая при выявлении недостоверной информации, содержащейся в представленных документах, возвращает их сотруднику с указанием причин возврата.
К функциям комиссии отнесены проверка сведений, содержащиеся в документах, представленных сотрудником, принятие решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета.
Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.
Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.
Из представленного заявителем письма от (дата) №..., которым заявление Г.С.М. было фактически рассмотрено по существу, судом не усматривается, что решение об отказе в постановке заявителя на соответствующий учет было принято комиссией в соответствии с требованиями п. 14, 15 вышеуказанных Правил.
Заинтересованным лицом не представлено и в материалах дела не имеется иных сведений о том, что заявления Г.С.М. от (дата) и от (дата) были рассмотрены соответствующей комиссией с соблюдением требований вышеуказанных Правил и решение об отказе в принятии заявителя на учет для получения единовременной выплаты оформлено соответствующим протоколом и утверждено правовым актом органа.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушении заинтересованным лицом прав заявителя Г.С.М. на рассмотрение его заявления с соблюдением процедуры, установленной законом и, соответственно прав на получение единовременной выплаты.
Следовательно, требования Г.С.М. являются обоснованными подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Г.С.М. о признании бездействия ГУ МВД России по Нижегородской области незаконным удовлетворить.
Признать бездействие ГУ МВД России по Нижегородской области, выраженное в нерассмотрении по существу заявлений Г.С.М. от (дата) и от (дата) комиссией по предоставлению единовременной выплаты, а также письмо от (дата) №..., которым заявителю отказано в постановке на учет для получения единовременной выплаты незаконными.
Обязать ГУ МВД России по Нижегородской области устранить допущенные нарушения.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Нижнего Новгорода.
Судья О.В. Малахова
(марка обезличена)
(марка обезличена)а
