Дата принятия: 30 сентября 2013г.
РЕШЕНИЕ
30 сентября 2013 год село Степное
Судья Степновского районного суда Ставропольского края Котляров М.Е.,
с участием помощника прокурора Степновского района Курбанова М.К., представителя администрации муниципального образования Степновского сельсовета Степновского района Ставропольского края Слепцова С.Н.,
при секретаре К.,
рассмотрел в открытом судебном заседании протест прокурора на постановление административной комиссии муниципального образования Степновского сельсовета по делу об административном правонарушении ... от ... в отношении Алибагандова А.К.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Степновского района Ставропольского края обратился в суд с протестом на постановление административной комиссии муниципального образования Степновского сельсовета по делу об административном правонарушении ... от ... в отношении Алибагандова А.К. указывая, что Алибагандов А.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.3 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 г. № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» с назначением административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Полагает, что указанное постановление является незаконным, необоснованным и подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствие с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствие с КоАП РФ.
За совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.3 Закона № 20-кз предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от одной до трех тысяч рублей.
В нарушение указанного требования закона, административной комиссией муниципального образования Степновского сельсовета Алибагандову А.К. назначен штраф в размере пяти тысяч рублей.
Согласно ч. 2 ст. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и рассмотрении дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В деле об административном правонарушении данные, подтверждающие надлежащее извещение Алибагандова А.К. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, отсутствуют. Таким образом, было нарушено право лица на защиту.
В связи с тем, что данные обстоятельства были выявлены в ходе проверки, проведенной прокуратурой Степновского района в период с ... по ..., а постановление об административном правонарушении вынесено ..., просит суд восстановить срок принесения протеста на постановление административной комиссии муниципального образования Степновского сельсовета по делу об административном правонарушении ... от ... в отношении Алибагандова А.К.
Отменить постановление административной комиссии муниципального образования Степновского сельсовета по делу об административном правонарушении ... от ... в отношении Алибагандова А.К. в связи с существенным нарушением требований, предусмотренных КоАП РФ.
Прекратить производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В судебном заседании помощник прокурора Курбанов М.К. поддержал протест, просил суд его удовлетворить.
В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Степновского сельсовета Слепцов С.Н. согласился с протестом, пояснив, что действительно при вынесении постановления административной комиссией были допущены указанные нарушения.
Лицо, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении – Алибагандов А.К. в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, о причинах неявки неизвестно.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что подлежит удовлетворению требование прокурора Степновского района о восстановлении ему пропущенного срока для принесения протеста на постановление административной комиссии муниципального образования Степновского сельсовета по делу об административном правонарушении ... от ... в отношении Алибагандова А.К., поскольку он пропущен им по уважительной причине.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба (протест) на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствие с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу (протест), может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
В судебном заседании установлено, что с постановлением административной комиссии муниципального образования Степновского сельсовета по делу об административном правонарушении ... от ... в отношении Алибагандова А.К., прокурор был ознакомлен в ходе проверки в период с ... по ..., 03.09.2013 г. в суд поступил протест на данное постановление, т.е. в течение десяти дней с момента получения копии постановления прокурором.
Так же подлежит удовлетворению требование прокурора района о признании незаконным и необоснованным постановления административной комиссии муниципального образования Степновского сельсовета по делу об административном правонарушении ... от ... в отношении Алибагандова А.К.
В соответствие с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствие с КоАП РФ.
За совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.3 Закона № 20-кз предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от одной до трех тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что административной комиссией муниципального образования Степновского сельсовета Алибагандову А.К. назначен штраф в размере пяти тысяч рублей.
Таким образом, судом установлено, что при назначении Алибагандову А.К. административного наказания, существенно нарушены нормы административного законодательства.
В судебном заседании так же установлено, что постановление административной комиссии муниципального образования Степновского сельсовета по делу об административном правонарушении ... от ... в отношении Алибагандова А.К. вынесено в его отсутствие, данное обстоятельство подтверждают стороны. Суд считает его установленным.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ - дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В нарушение ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено без участия лица привлекаемого к административной ответственности и без надлежащего извещения лица о месте и времени рассмотрения дела.
Исходя из положений п.п.1, 2 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо уполномоченное рассматривать дело обязано надлежащим образом известить лицо, привлекаемое к административной ответственности о принятом решении.
Не сообщение лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте проведения рассмотрения дела является существенным нарушением права привлекаемого лица на защиту и является безусловным основанием для отмены постановления о привлечении лица к административной ответственности.
Таким образом, судом установлено, что при вынесении постановления административной комиссии муниципального образования Степновского сельсовета по делу об административном правонарушении ... от ... в отношении Алибагандова А.К., существенно нарушены нормы административного законодательства.
В соответствие с ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ постановление о наложении административного наказания подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствие с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствие с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что Алибагандов А.К. совершил административное правонарушение ..., т.е. прошло уже более двух месяцев со дня совершения им административного правонарушения, истек срок давности привлечения лица к административной ответственности, в связи с этим суд полагает, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.3 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 г. № 20-кз «Об административных правонарушениях», подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, ст. ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Отменить постановление административной комиссии муниципального образования Степновского сельсовета по делу об административном правонарушении ... от ... в отношении Алибагандова А.К.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Алибагандова А.К. по ч. 1 ст. 2.3 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 г. № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано, в судебный состав по административным делам Ставропольского краевого суда через Степновский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток с момента получения копии решения.
Председательствующий судья - М.Е. Котляров
