Дата принятия: 30 сентября 2013г.
Решение
Именем Российской Федерации
30 сентября 2013 года с. Степное
Степновский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Котлярова М.Е.,
с участием помощника прокурора Степновского района Курбанов М.К.,
при секретаре К.,
рассмотрел в открытом судебном заседании протест прокурора на постановление административной комиссии муниципального образования Варениковского сельсовета по делу об административном правонарушении ... от ... в отношении Абдулганиева А.Р.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Степновского района Ставропольского края обратился в суд с протестом на постановление административной комиссии муниципального образования Варениковского сельсовета по делу об административном правонарушении ... от ... в отношении Абдулганиева А.Р. указывая, что Абдулганиев А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 2.3 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 г. № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» с назначением административного наказания в виде штрафа 5000 рублей.
Полагает, что указанное постановление является незаконным, необоснованным и подлежит отмене по следующим основаниям.
Протокол ... от ... по делу об административном правонарушении в отношении Абдулганиева А.Р. составлен депутатом муниципального образования Варениковского сельсовета Алтуховым В.М. Однако, в соответствии со ст. 12.2 Закона № 20-кз депутаты муниципальных образований не уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях.
Таким образом, протокол ... от ... составлен неуполномоченным лицом.
В нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ лицу, совершившему административное правонарушение не разъяснены его права и обязанности, о чем свидетельствует отсутствие соответствующей записи в протоколе.
В нарушение требований ч. 2 ст. 28.2КоАП РФ в протоколе не указано событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 2.3 Закона № 20-кз, описанное в протоколе событие подпадает под состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.3 Закона № 20-кз.
В соответствие с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Вместе с тем, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении административной комиссией муниципального образования Варениковского сельсовета указанные нарушения не учтены, протокол об административном правонарушении признан допустимым доказательством.
В связи с тем, что данные обстоятельства были выявлены в ходе проверки, проведенной прокуратурой Степновского района в период с ... по ..., а постановление об административном правонарушении ..., просит суд восстановить срок принесения протеста на постановление административной комиссии муниципального образования Варениковского сельсовета по делу об административном правонарушении ... от ... в отношении Абдулганиева А.Р.
Отменить постановление административной комиссии муниципального образования Варениковского сельсовета по делу об административном правонарушении ... от ... в отношении Абдулганиева А.Р. в связи с существенным нарушением требований, предусмотренных КоАП РФ.
Прекратить административное производство в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В судебном заседании помощник прокурора Курбанов М.К. поддержал протест, просил суд его удовлетворить.
В судебное заседание представитель административной комиссии муниципального образования Варениковского сельсовета не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Лицо, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении - Абдулганиев А.Р. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки неизвестно. Суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.
Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что подлежит удовлетворению требование прокурора Степновского района о восстановлении ему пропущенного срока для принесения протеста на постановление административной комиссии муниципального образования Варениковского сельсовета по делу об административном правонарушении ... от ... в отношении Абдулганиева А.Р., поскольку он пропущен им по уважительной причине.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба (протест) на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствие с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу (протест), может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
В судебном заседании установлено, что с постановлением административной комиссии муниципального образования Варениковского сельсовета по делу об административном правонарушении ... от ... в отношении Абдулганиева А.Р., прокурор был ознакомлен в ходе проверки в период с ... по ..., 03.09.2013 г. в суд поступил протест на данное постановление, т.е. в течение десяти дней с момента получения копии постановления прокурором.
Так же подлежит удовлетворению требование прокурора района о признании незаконным и необоснованным постановления административной комиссии муниципального образования Варениковского сельсовета по делу об административном правонарушении ... от ... в отношении Абдулганиева А.Р.
Согласно постановления административной комиссии муниципального образования Варениковского сельсовета по делу об административном правонарушении ... от ... Абдулганиев А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 2.3 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 г. № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» с назначением административного наказания в виде штрафа 5000 рублей.
В судебном заседании установлено, что основным доказательством, установившим совершение Абдулганиевым А.Р. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 2.3 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 г. № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» является протокол по делу об административном правонарушении ... от ...
Протокол ... от ... по делу об административном правонарушении в отношении Абдулганиева А.Р. составлен депутатом муниципального образования Варениковского сельсовета Алтуховым В.М.
В соответствие со ст. 12.2 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 г. № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», депутаты муниципальных образований не уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях.
Таким образом, протокол ... от ... составлен неуполномоченным лицом.
В соответствие с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела
В соответствие с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
В нарушение требований ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ лицу, совершившему административное правонарушение - Абдулганиеву А.Р. не разъяснены его права и обязанности, о чем свидетельствует отсутствие соответствующей записи в протоколе об административном правонарушении.
В нарушение требований ч. 2 ст. 28.2КоАП РФ в протоколе не указано событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 2.3 Закона № 20-кз, а именно - нарушение правил выпаса и прогона сельскохозяйственных животных и птицы, повлекшее потраву чужих сенокосов, посевов и иных сельскохозяйственных угодий, повреждение или уничтожение насаждений.
Описанное в протоколе событие подпадает под состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.3 Закона № 20-кз, нарушение правил выпаса и прогона сельскохозяйственных животных и птицы. Потрава чужих сенокосов, посевов и иных сельскохозяйственных угодий, повреждение или уничтожение насаждений протоколом не установлены.
В соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в отсутствие события административного правонарушения.
В соответствие с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Судом установлено, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении административной комиссией муниципального образования Варениковского сельсовета указанные нарушения не были учтены, протокол об административном правонарушении признан допустимым доказательством.
Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление административной комиссии муниципального образования Варениковского сельсовета по делу об административном правонарушении ... от ... в отношении Абдулганиева А.Р. является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. Административное производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Отменить постановление административной комиссии муниципального образования Варениковского сельсовета по делу об административном правонарушении ... от ... в отношении Абдулганиева А.Р.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Абдулганиева А.Р. по ч. 2 ст. 2.3 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 г. № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано, в судебный состав по административным делам Ставропольского краевого суда через Степновский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток с момента получения копии решения.
Председательствующий судья - М.Е. Котляров
