Решение от 30 октября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    г. Самара                     30 октября 2014 года
 
    Судья Советского районного суда города Самара Репина Н.Н.
 
    С участием представителя МБОУ СОШ № №- ФИО2
 
    при секретаре судебного заседания ФИО1.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № г.о. Самара (МБОУ СОШ № г.о. Самара) на постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ № г.о. Самары было привлечено к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в доход государства 10 000 рублей. Мировой судья установил вину юридического лица в невыполнении предписания Управления Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ г., а именно: п. 2 соблюдать норму площади в 2,5 кв. метра на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий п. 4.9 СанПин 2.4.2.2821-10; п. 4 на пищеблоке оборудовать двухсекционную ванну для мытья кухонной посуды п. 5.8 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
 
    Срок устранения указанного предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ г., однако согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ данные нарушения не устранены.
 
    Не согласившись с данным постановлением МБОУ СОШ № г.о. Самары подал жалобу, в которой просил постановление мирового судьи отменить. В обоснование доводов жалобы указано, что при вынесении обжалуемого постановления не была дана оценка всем обстоятельствам дела, более того, не доказано наличие вины МБОУ СОШ № г.о.Самара в совершении вменяемого административного правонарушения. Факт виновного бездействия МБОУ СОШ № г.о.Самара при принятии решения о привлечении данного учреждения к административной ответственности не был установлен. Нарушения норм санитарного законодательства не вызваны бездействием и действиями самого Учреждения, пренебрежительным отношением руководителя учреждения к своим обязанностям. Требование о соблюдении нормы площади в 2,5 кв. метра на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий является фактически невыполнимым, т.к. для его выполнения необходимо отчислить ряд обучающихся из МБОУ СОШ № г.о.Самара, что, в соответствии с действующим законодательством, недопустимо и повлечет за собой нарушение конституционного права на образование. Департамент образования Администрации городского округа Самара предписывает директору учреждения зачисление детей, проживающих на территории, за которой закреплена образовательная организация. Требование об оборудовании пищеблока двухсекционной ванной для мытья кухонной посуды является не выполнимым, поскольку у МБОУ СОШ № г.о.Самара отсутствует реальная возможность выполнить требования санитарного законодательства. Ст. 310 (увеличение стоимости основных средств) не финансировалась с ДД.ММ.ГГГГ года. Кроме того, учреждение находится в тяжелом финансовом положении и применение штрафных санкций в рассматриваемой ситуации носят неоправданно карательный характер. МБОУ СОШ № г.о. Самары является бюджетной организацией. Взыскание штрафа в размере 10000 рублей будет производиться за счет средств, которые могли бы быть направлены на обеспечение обучающихся.
 
    Представитель МБОУ СОШ № г.о. Самары по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме. Просила постановление <данные изъяты> отменить, ограничившись устным замечанием. Школа денег на уплату штрафов не имеет. Отказать в приеме ребенка в школу по месту жительства, они не могут, так как в этом случае нарушаются права на образование, и департамент образования после рассмотрения жалоб родителей всё равно обязал бы администрацию школы принять ребенка на обучение. Школа старой постройки, размер помещений не позволяет соответствовать САНПИНу о размещении детей с нормой по 2-2,5 м. на человека. Кроме того, в их районе построены новые большие жилые дома, поэтому количество детей увеличилось. Создать новые параллельные классы они также не могут, их негде размещать. Они не могут, не имеют права не принять детей, если дети проживают в их районе, поэтому классы превышают 25 учащихся. Также они не имеют права тратить бюджетные средства на основные средства, так как ванна является оборудованием. В настоящее время количество учащихся в классах уменьшилось, но еще не во всех. Меры по приобретению двухсекционной ванны они принимают. Предписание ими не обжаловано и не отменено.
 
    Управление Роспотребнадзора по Самарской области извещено о дне слушания дела, в суд не направил своего представителя, просил рассмотреть дело в их отсутствии.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает вынесенное постановление законным и обоснованным. Согласно п.1,2 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Факт невыполнения в установленный срок предписания Управления Роспотребнадзора не оспаривается. Предписание МБОУ СОШ № г.о. Самары не было обжаловано и оно не отменено.
 
    Мировой судья пришел к правильному выводу о том, что выявленные нарушения в установленные контролирующим органом сроки до ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме устранены не были и в полном объеме не устранены до настоящего времени, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Суду первой и апелляционной инстанций не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения МБОУ СОШ № г.о. Самары указанного предписания. Письменных указаний от департамента образования с требованием обязательного приема в данную школу какого-либо ученика свыше нормы заполняемости класса, не представлено.
 
    Таким образом, в процессе рассмотрения жалобы нашли подтверждения установленные мировым судьей обстоятельства, указывающие на наличие в действиях юридического лица МБОУ СОШ № г.о. Самары состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания, мировым судьей учтен характер содеянного, назначено минимальное наказание.
 
    Оснований для отмены постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении суд не усматривает.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МБОУ СОШ № г.о. Самары к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу МБОУ СОШ № г.о. Самары - без удовлетворения.
 
    Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы в соответствии со ст.30.12 - 30.19 КоАП РФ могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ и опротестовано в порядке надзора прокурором в Самарском областном суде в надзорной инстанции.
 
    Судья подпись Н.Н. Репина