Дата принятия: 30 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
30 октября 2014 года № 2-3857 г.Альметьевск
Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Талиповой З.С.,
при секретаре Гариповой Ч.С.
с участием помощника Татарского природоохранного межрайонного прокурора Абрамова П.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Татарского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО «Меллянефть» о возложении обязанности разработать и согласовать техническое решение по созданию геодинамического полигона в пределах горных отводов разрабатываемых нефтяных месторождений в составе проекта производства маркшейдерских работ
У С Т А Н О В И Л:
В обоснование своих требований заявитель указал, что татарской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о недрах и соблюдения лицензионных условий в деятельности ОАО «Меллянефть», в результате было выяснено, что ОАО «Меллянефть» осуществляет добычу нефти и газа на <данные изъяты> нефтяном месторождении на основании лицензии на право пользования недрами ТАТ № <данные изъяты> от (дата). В соответствии с протоколом рассмотрения плана развития горных работ на (дата) год по ОАО «Меллянефть» № <данные изъяты> от (дата), представленный план развития горных работ по <данные изъяты> нефтяному месторождению ОАО «Меллянефть» согласовывался при выполнении условия в срок до (дата) представить на согласование в Приволжское управление Ростехнадзора горногеологическое обоснование организации геодинамических наблюдений в пределах территории горного отвода <данные изъяты> нефтяного месторождения. Однако до настоящего времени проектная документация на создание системы наблюдений (геодинамических полигонов) не разработана и в составе проекта производства маркшейдерских работ отсутствует. ОАО «Меллянефть» осуществляет деятельность по производству маркшейдерских работ с нарушением требований, предъявляемых к проекту производства маркшейдерских работ. В (дата) году ОАО «Меллянефть» привлечено к административной ответственности по ч. <данные изъяты>. КоАП РФ за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта, просит обязать ОАО «Меллянефть» в срок до (дата) разработать и согласовать в Приволжском управлении Ростехнадзора технические решения по созданию геодинамического полигона в пределах территории горного отвода <данные изъяты> нефтяного месторождения в составе проекта производства маркшейдерских работ.
Представители ответчика иск признали частично, пояснив, что они заключили договор на разработку проекта маркшейдерских работ и повторно направили на согласование в Ростехнадзор, срок рассмотрения и согласования до (дата). В случае, если их проект не будет согласован, они будут вынуждены заключить договор на производство маркшейдерских работ с другой организацией, в связи с чем им необходимо время до (дата).
Третье лицо Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, как видно из письменного отзыва с заявлением согласен, просит рассмотреть дело в отсутствии их представителя.
Суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 24 ФЗ «О недрах» одним из основных требований по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, является проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон.
В соответствии с п. 3 «Правил охраны недр», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 06.06.2003 № 71 пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами.
В соответствии с п. 262 «Инструкции по производству маркшейдерских работ», утвержденной постановлением Госгортехнадзора России от 6 июня 2003 г. № 73 (далее Инструкция) технический проект (программа) выполнения комплекса маркшейдерских работ включает в себя обоснование и технические решения по созданию системы наблюдений (геодинамических полигонов) за механическими, геодинамическими, а в необходимых случаях за геокриологическими процессами.
Как видно из материалов дела, ответчик осуществляет добычу нефти и газа на Муслюмовском нефтяном месторождении на основании лицензии на право пользования недрами.
Согласно протокола рассмотрения плана развития горных работ по ОАО «Меллянефть» на (дата) ( л.д.8-9) ответчик должен был в срок до (дата) провести работы по организации геодинамических наблюдений в пределах территории горного отвода месторождения.
Согласно протокола рассмотрения плана развития горных работ на (дата) ответчик взял обязательство в срок до (дата) предоставить на согласование в Приволжское управление Ростехнадзора горно-геологическое обоснование в пределах территории горных отводов <данные изъяты> нефтяного месторождения в составе проекта производства маркшейдерских работ.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора РФ по геологическому надзору и охране недр по РТ от (дата) ответчик привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ за то, что до настоящего времени проектная документация на создание системы наблюдений ( геодинамических полигонов) не разработана. Таким образом ОАО «Меллянефть» осуществляет добычу углеводородного сырья в отсутствие предусмотренной действующим законодательством проектной документации. Данное постановление никем не оспорено и не отменено, что в судебном заседании никем не оспаривалось.
Также никем не оспаривалась необходимость предоставления ответчиком на согласование в Ростехнадзор проекта производства маркшейдерских работ на <данные изъяты> нефтяном месторождении.
Ссылки представителей ответчика в обоснование частичного признания иска о том, что в случае несогласования Ростехнадзором представленного ими проекта они будут вынуждены заключить договор на разработку проекта маркшейдерских работ с другой организацией и это займет определенное время не может служить основанием для предоставления ответчику срока до (дата), поскольку как видно из вышеназванных документов, ответчик был обязан проводить работы по организации геодинамических наблюдений в пределах территории горного отвода месторождения в (дата) году и в срок до (дата) предоставить на согласование в Приволжское управление Ростехнадзора горно-геологическое обоснование в пределах территории горных отводов <данные изъяты> нефтяного месторождения в составе проекта производства маркшейдерских работ, т.е. суд считает, что ответчик не проявил должную степень заботливости и осмотрительности при заключении договора с лицом, в компетентности которого в настоящее время сомневается, чем создал угрозу несвоевременного выполнения работ, предусмотренных планом развития горных работ, что противоречит интересам неопределенного круга лиц. Ростехнадзор, согласовывая план развития горных работ на (дата) в силу ст.10 ГК РФ был вправе рассчитывать на добросовестность ответчика.
При таких данных требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 12, 45, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Обязать ОАО «Меллянефть» в срок до (дата) разработать и согласовать в Приволжском управлении Ростехнадзора технические решения по созданию геодинамического полигона в пределах территории горного отвода <данные изъяты> нефтяного месторождения в составе проекта производства маркшейдерских работ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия.
Судья:
