Решение от 30 ноября 2012 года

    Судья Димченко Н.В.
 
№7а-178/2012
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Вологда
 
20 ноября 2012 года
 
    Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Рогулиной Ю.В., рассмотрев жалобу защитника Зикирова М.М. – Макарова Ю.Г., действующего по ордеру, на постановление судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 07.11.2012, которым
 
    гражданин Республики У. Зикиров М.М., <ДАТА> года рождения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному штрафу в сумме ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    До административного выдворения за пределы Российской Федерации ЗикировМ.М. помещен в специальное учреждение – казенное учреждение Вологодской области «Центр содержания иностранных граждан».
 
    Исполнение в части доставки Зикирова М.М. в казенное учреждение возложено на отдел судебных приставов по Сокольскому району УФССП России по Вологодской области,
 
установила:
 
    <ДАТА> в ... часов ... минут в <адрес> выявлен гражданин У. Зикиров М.М., нарушивший правила пребывания в Российской Федерации, о чем <ДАТА> УУП МО МВД России «Сокольский» М.Д,А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    В судебном заседании Зикиров М.М. выразил несогласие с выдворением за пределы Российской Федерации, поскольку на территории Российской Федерации проживает его несовершеннолетний ребенок.
 
    УУП МО МВД России «Сокольский» М.Д,А. просил назначить Зикирову М.М. дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, так как он незаконно проживает на территории Российской Федерации, неоднократно привлекался к административной ответственности.
 
    Судьей вынесено приведенное постановление.
 
    В жалобе защитником Зикирова М.М. - адвокатом Макаровым Ю.Г. поставлен вопрос об изменении вынесенного постановления в части исключения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку это нарушает его право на семейную жизнь.
 
    Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Зикирова М.М., прихожу к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
 
    Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
 
    Из материалов дела следует, что гражданин У. Зикиров М.М. прибыл на территорию Российской Федерации <ДАТА>, поставлен на миграционный учет <ДАТА>, разрешено временное проживание до 02.06.2012.
 
    Таким образом, гражданин У. Зикиров М.М. нарушил требования части 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.
 
    Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и виновность Зикирова М.М. подтверждаются протоколом об административном правонарушении от <ДАТА> (л.д. 10), копией миграционной карты (л.д. 3), сведениями о разрешении временного проживания (л.д. 13), получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
 
    Действия Зикирова М.М. правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
 
    При этом, назначая дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Росийской Федерации, судья не учел следующее.
 
    Согласно копии записи акта о рождении №... от <ДАТА>, копии свидетельства об установлении отцовства №..., выданного <ДАТА> Сокольским территориальным отделом ЗАГС, копии свидетельства о рождении №..., выданного <ДАТА> Сокольским территориальным отделом ЗАГС Зикиров М.М. является отцом З.Д.М., <ДАТА> года рождения.
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
 
    Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Зикирова М.М. судьей районного суда сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе состав его семьи, не исследовались. Мотивы назначения Зикирову М.М. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства в постановлении не приведены.
 
    При таких обстоятельствах постановление судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 07.11.2012, вынесенное в отношении Зикирова М.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, подлежит изменению путем исключения указания о назначении Зикирову М.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
решила:
 
    постановление судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 07.11.2012 изменить, исключив указание о назначении Зикирову М.М. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Зикирова М.М. освободить от содержания в казенном учреждении Вологодской области «Центр содержания иностранных граждан».
 
    В остальной части постановление судьи оставить без изменения.
 
    Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева