Дата принятия: 30 мая 2014г.
К делу № 12-277/14
РЕШЕНИЕ
г. Сочи 30.05.2014 года
Судья Центрального районного суда г. Сочи Орехов В.Ю., при секретаре судебного заседания Беришвили Н.Т., рассмотрев жалобу должностного лица – генерального директора филиала ОАО «Кубаньэнерго» Сочинские электрические сети Армаганяна Э. Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 100 Центрального района г. Сочи от 10.04.2014 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Центральный районный суд г. Сочи поступила жалоба должностного лица – генерального директора филиала ОАО «Кубаньэнерго» Сочинские электрические сети Армаганяна Э. Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 100 Центрального района г. Сочи от 10.04.2014 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в которой он просит постановление мирового судьи отменить.
В судебном заседании представитель Армаганяна Э.Г. по доверенности Тыртычная М.В. в полном объеме поддержал жалобу и показал суду, что Армаганян Э.Г. как генеральный директор филиала ОАО «Кубаньэнерго» Сочинские электрические сети 21.02.2014 года предоставил в прокуратуру Центрального района г. Сочи ответ, согласно которому обращение <данные изъяты> ошибочно перенаправлено в адрес филиала ОАО «Кубаньэнерго» Сочинские электрические сети, так как в данном обращении указано на необходимость проверки законности действий ОАО «Кубаньэнергосбыт».
Помощник прокурора Центрального района г. Сочи <данные изъяты> возражала против удовлетворения жалобы Армаганяна Э.Г.
Исследовав письменные материалы административного дела, рассмотрев жалобу Армаганяна Э. Г., выслушав участников судопроизводства, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 100 Центрального района г. Сочи от 21.02.2014 года подлежащим отмене по следующим основаниям.
Суд процессуальный срок для подачи жалобы восстанавливает по причине уважительности причин его пропуска.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 100 Центрального района г. Сочи от 10.04.2014 года генеральный директор филиала ОАО «Кубаньэнерго» Сочинские электрические сети Армаганян Э.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, по признакам нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
Из материалов дела следует, что 29.01.2014 года генеральный директор ООО «Арсенал» В.И. Бочаров обратился в прокуратуру Центрального района г. Сочи с заявлением, в котором просит произвести проверку законности и обоснованности действии ОАО «Кубаньэнергосбыт».
Однако, 30.01.2014 года данное обращение в соответствии с п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения и разрешения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ № 45 от 30.01.2013, без указания каких-либо причин направлено не в адрес ОАО «Кубаньэнергосбыт», а в адрес филиала ОАО «Кубаньэнерго» Сочинские электрические сети.
21.02.2014 года за исходящим номером СЭС/113/1/880 генеральный директор филиала ОАО «Кубаньэнерго» Сочинские электрические сети Армаганян Э.Г. сообщил в прокуратуру Центрального района г. Сочи, что обращение генерального директора ООО «Арсенал» В.И. Бочарова направлено в Сочинские электрические сети ошибочно.
В тоже время постановлением прокурора Центрального района г. Сочи от 04.03.2014 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении генерального директора филиала ОАО «Кубаньэнерго» Сочинские электрические сети Армаганяна Э.Г. по ст. 5.59 КоАП РФ, так как Армаганян Э.Г. оставил обращение генерального директора ООО «Арсенал» В.И. Бочарова без рассмотрения, без уведомления о принятом решении заявителя и не направил указанное обращение для рассмотрения по компетенции.
Судья считает, что положения ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", согласно которым «письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения», распространяют свое действия на случаи, когда при направлении обращения гражданин заблуждается в полномочиях органа или должностного лица, которому направляется обращение.
В тоже время из материалов дела не усматривается и прокурором Центрального района г. Сочи не представлено доказательств того, что генеральный директор ООО «Арсенал» В.И. Бочаров при направлении обращении в прокуратуру Центрального района г. Сочи заблуждался в компетенции прокурора Центрального района г. Сочи.
Пунктом 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения и разрешения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ № 45 от 30.01.2013, обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения, однако в письме, направленном в адрес филиала ОАО «Кубаньэнерго» Сочинские электрические сети, не указаны причины направления именно в данную организацию, в то время как генеральный директор ООО «Арсенал» В.И. Бочаров обратился в прокуратуру Центрального района г. Сочи с заявлением, в котором просит произвести проверку законности и обоснованности действии ОАО «Кубаньэнергосбыт».
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
Судом установлено, что ОАО «Кубаньэнерго» Сочинские электрические сети, не был нарушен порядок рассмотрения обращения, поступившее из прокуратуры Центрального района г. Сочи, т.к. на указанное выше организацию не возложено осуществление публично значимых функций в части касаемо поступившего заявления от ООО «Арсенал». Более того, генеральный директор филиала ОАО «Кубаньэнерго» Сочинские электрические сети Армаганян Э.Г., в данном случае не является субъектом административного правонарушения, т.к. согласно Устану ОАО «Кубаньэнерго» ему не вменено в обязанности как должностному лицу рассмотрение заявлении, поступивших из контролирующих организаций ошибочно. Это также не усматривается и с Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Таким образом, мировым судьей не учтено то обстоятельство, что действия генерального директора филиала ОАО «Кубаньэнерго» Сочинские электрические сети Армаганяна Э.Г. по возвращению в прокуратуру Центрального района г. Сочи обращения генерального директора ООО «Арсенал» как ошибочно направленного, не охватываются положениями ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", следовательно, в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
В соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.
В связи с тем, что вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, является необоснованным, постановление мирового судьи судебного участка № 100 Центрального района г. Сочи от 10.04.2014 года подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу должностного лица – генерального директора филиала ОАО «Кубаньэнерго» Сочинские электрические сети Армаганяна Э. Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 100 Центрального района г. Сочи от 10.04.2014 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 100 Центрального района г. Сочи от 10.04.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении генерального директора филиала ОАО «Кубаньэнерго» Сочинские электрические сети Армаганяна Э. Г. отменить, производство по делу прекратить.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья Орехов В.Ю.
