Дата принятия: 30 мая 2014г.
дело № 2-2162/2014 30 мая 2014 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ломоносовский районный суд г.Архангельска в составе
председательствующего судьи Дракуновой Е. Л.,
при секретаре Снисарь Е. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседаниигражданское дело по заявлению Архипова Н. О. к мэрии города Архангельска о понуждении к предоставлению места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
Архипов Н. О. обратился в суд с заявлением о понуждении мэрии города Архангельска к предоставлению места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении. В обоснование заявленных требований указал, что является отцом несовершеннолетнего Архипова М. Н., <Дата> года рождения. <Дата> на основании заявления ребенок был поставлен на учет в Департаменте образования мэрии г.Архангельска для определения в муниципальное дошкольное образовательное учреждение. <Дата> он обратился в Департамент образования мэрии г.Архангельска с устным заявлением о предоставлении его сыну места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении. На его обращение Департаментом образования мэрии г.Архангельска была выдана справка <№>, согласно которой по состоянию на <Дата> место в детском саду Архипову М. Н. не предоставлено. Просит обязать мэрию г.Архангельска предоставить его сыну Архипову М. Н., <Дата> года рождения, место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении.
В судебном заседании заявитель настаивает на требованиях.
Представитель заинтересованного лица - мэрии города Архангельска в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал о несогласии с заявленными требованиями, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
По определению суда с согласия заявителя дело рассмотрено в отсутствие представителя мэрии г.Архангельска.
Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Архипов Н. О. является отцом несовершеннолетнего ребенка Архипова М. Н., <Дата> года рождения. <Дата> он обратилась с заявлением в Департамент образования мэрии г.Архангельска о предоставлении ребенку места в муниципальном дошкольном учреждении. Как следует из справки от <№>, Архипову М. Н., <Дата> года рождения, место в детском саду по состоянию на <Дата> не предоставлено.
В соответствии со ст.43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Таким образом, важнейшей функцией Российской Федерации, как социального государства, является обеспечение права каждого на образование, в том числе дошкольное.
Закрепляя право на общедоступное, бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, Конституция Российской Федерации определяет обязанность государства и муниципальных образований предоставлять место в дошкольном детском учреждении, сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их.
В силу п.п.11 п.1 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
Следовательно, на органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию сети дошкольных образовательных учреждений.
В соответствии со ст.67 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев.
Согласно Порядку комплектования муниципальных образовательных организаций муниципального образования «Город Архангельск», реализующих образовательные программы дошкольного образования, находящихся в ведении департамента образования мэрии города Архангельска, утвержденных постановлением мэрии г.Архангельска от 21.08.2013 №554 в организации, как правило, принимаются дети в возрасте от полутора до семи лет.
Согласно п.1.1 комплектование организаций осуществляется на территории муниципального образования «Город Архангельск» согласно нормативному правовому акту, установленному мэрией города Архангельска, о закреплении организаций за конкретными территориями муниципального образования «Город Архангельск».
Таким образом, при достижении несовершеннолетним указанного возраста и наличии заявления родителей, поданного в установленном порядке, ребенок должен быть обеспечен местом в детском дошкольном учреждении на территории муниципального образования «Город Архангельск» согласно нормативному правовому акту, установленному мэрией города Архангельска, о закреплении организаций за конкретными территориями муниципального образования.
Архипов М. достиг возраста полутора лет, от заявителя Архипова Н. О. имеется заявление о предоставлении места в дошкольном учреждении, вместе с тем, указанное место не предоставлено. Следовательно, имеет место бездействие мэрии г.Архангельска, выразившееся в непредоставлении места в детском дошкольном образовательном учреждении Архипову М., в силу чего требования заявителя о возложении обязанности по обеспечению Архипова М. местом в детском дошкольном учреждении являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Доводы заинтересованного лица, изложенные в отзыве, о том, что предоставление заявителю места в дошкольном учреждении нарушит права граждан, имеющих право на получение мест в детских учреждениях в первоочередном и внеочередном порядке, правового значения не имеют, поскольку орган местного самоуправления должен своевременно принимать меры к увеличению числа либо вместимости существующих образовательных учреждений. Вышеназванные нормативные акты гарантируют всем детям общедоступность бесплатного дошкольного образования в тех формах, которые выбраны их родителями, в связи с чем ссылки ответчика на наличие льготных категорий граждан несостоятельна и не освобождает мэрию г.Архангельска от выполнения своих обязанностей в отношении каждого ребенка.
Вместе с тем, доводы заявителя о возложении на мэрию г.Архангельска обязанности по предоставлению места в дошкольном образовательном учреждении согласно перечня учреждений, изложенных в заявлении от <Дата>, являются необоснованными, поскольку в силу закона орган местного самоуправления обязан организоватьобщедоступное бесплатное дошкольное образование на территории муниципального района.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 254 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
заявление Архипова Н. О..
Обязать мэрию г.Архангельска обеспечить Архипова М. Н., <Дата> года рождения, местом в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в соответствии с п.1.1 Порядка комплектования муниципальных образовательных организаций муниципального образования «Город Архангельск».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е. Л. Дракунова
