Решение от 30 мая 2014 года

...
 
№ 2-1274/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
30 мая 2014 года Советский районный суд г. Томска в составе
    председательствующего Шукшиной Л.А.,
 
    при секретаре Ачиловой И.А.,
 
    с участием:
 
    истца Иванова А.Е.,
 
    представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области Драчевой С.Б., действующей на основании доверенности №от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Иванова А.Е. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о зачете периода участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и исполнения обязанностей военной службы в зоне отчуждения в составе войсковой части в период прохождения специальных военных сборов в трехкратном размере,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Иванов А.Е. обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в г. Томск ТО, с учетом последних уточнений требований просит обязать ответчика включить истцу в общий трудовой стаж в трехкратном размере период участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и исполнения обязанностей военной службы в зоне отчуждения в составе войсковой части № в период прохождения специальных военных сборов с 08.08.1987 по 12.10.1987 вместо ранее исчисляемого в размере 2 месяцев 04 дней.
 
    В обоснование требований указано, чтоистец являетсяучастником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.С ДД.ММ.ГГГГявляется инвалидом 2-ой группы в связи с увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы, связанным с аварией на Чернобыльской АЭС. В связи с вышеуказанными обстоятельствами с 01.03.1993 стал получать пенсию по инвалидности. С 24.05.2005 истцу назначена вторая пенсия - трудовая пенсия по старости. При определении продолжительности страхового стажа, учитываемого при определении размера пенсии, в него был включён период участия истца в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в одинарном размере, что противоречит абзацам 2 и 6 статьи 23 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года № 3061-1). Закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является специальным Законом, при всех видах конкуренции общей и специальной норм должна применяться специальная норма.
 
    В судебном заседании истец исковые требования поддержал, дал аналогичные иску пояснения.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержав возражения на иск. Пояснила, что законных оснований для включения названного периода в трехкратном размере не имеется. Вместе с тем, при учете спорных периодов стажа в тройном размере размер пенсии составит ниже того, который истец имеет в настоящее время по п. 3 ст. 30 Закона РФ от 17.12.2001.
 
    Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с Конституцией РФ основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 17.12.2001 N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Закон №173-Ф3 от 17.12.2001).
 
    В соответствии со статьей 1 Закона №173-Ф3 от 17.12.2001 трудовые пенсии устанавливаются в строгом соответствии с Законом.
 
    Судом установлено, а сторонами не оспаривается, что Иванову А.Е. с 01.03.1993 назначена пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 10, 29 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990 № 340-1 (далее — Закон от 20.11.1990 г.) по основанию: вследствие заболевания в период военной службы, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Общий стаж составил 27 лет 5 месяцев 20 дней для конвертации, в него включены периоды согласно записям в трудовой книжке: с 12.09.1972 по 30.04.1973, с 12.05.1973 по 13.05.1975 (служба в Советской Армии, по выписке из военного билета), с 07.08.1975 по 18.10.1978, с 09.11.1978 г. по 01.07.1980, с 04.07.1980 по 10.07.1984, с 25.07.1984 по 07.08.1987, с 08.08.1987 по 12.10.1987 (служба на ликвидации последствий ЧАЭС), с 13.10.1987 по 01.03.1993, с 20.04.1994 по 05.12.1997, с 06.12.1997 по 30.09.1998, с 01.11.1998 по 30.06.2000, с 01.10.2000 по 31.12.2001; итого: 27 лет 5 месяцев 20 дней.
 
    Участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период специальных военных сборов с 08.08.1987 по 12.10.1987 согласно справке ... районного военного комиссариата г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ№, а также согласно справке ... военного комиссариата г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ№, в которой указано звание — лейтенант запаса, справка дана на основании личного дела офицера запаса №.
 
    В период выполнения обязанностей военной службы истец находится в зоне отчуждения в течение 35 дней — в августе 1987 года 14 календарных дней, в сентябре 1987 года 21 календарный день.
 
    Эти обстоятельства установлены судебными решениями (решение Советского районного суда города Томска от 18.11.2013, решение Октябрьского районного суда г. Томска от 24.10.2055), имеют для сторон преюдициальное значение, переоценке не подлежат.
 
    Согласно справке ВТЭК — выписки из акта освидетельствования во ВТЭК к справке №истцу установлена инвалидность второй группы, причина инвалидности: увечье получено при исполнении иных обязанностей в\службы, связанных с ЧАЭС, с 01.03.1993. на срок до 01.04.1998.
 
    В дальнейшем инвалидность продлена с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, по справке МСЭ от ДД.ММ.ГГГГинвалидность установлена бессрочно.
 
    Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 №340-1 предусмотрено следующее.
 
    Периоды, засчитываемые в трудовой стаж, подсчитываются по их фактической продолжительности, за исключением случаев, перечисленных в статье 94 Закона, и особых правил исчисления выслуги лет (статья 83 названного Закона) (статья 93 Закона)
 
    При подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 названного Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке, в том числе:
 
    - в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а также время нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы (статья 41 названного Закона) - в тройном размере;
 
    - военная служба по призыву - в двойном размере, (абзац введен Федеральным законом от 27.01.1995 N 10-ФЗ) (статья 94 Закона).
 
    Ответчик расценивает спорный период как период военной службы по призыву, что противоречит установленным судом обстоятельствам, в том числе и установленным ранее принятыми судебными решениями обстоятельствам.
 
    Далее, согласно пункту 4 статьи 30 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:
 
    РП - ЗР х СК, где: РП - расчетный размер трудовой пенсии; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:
 
    из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет (за исключением лиц, указанных в абзацах седьмом - десятом настоящего пункта), составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;
 
    из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равной продолжительности страхового стажа, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20.
 
    В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе:
 
    - служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;
 
    - периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и инвалидности I и II группы вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания.
 
    Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением, в том числе:
 
    - периодов службы в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а также времени нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы, периодов военной службы в зоне отчуждения, определяемой в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которые включаются в общий трудовой стаж в тройном размере;
 
    - периодов военной службы по призыву, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере;
 
    - периодов работы или службы (за исключением военной службы) в зоне отчуждения, определяемой в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере.
 
    Расчетный размер трудовой пенсии, определенный в соответствии с настоящим пунктом, при наличии общего трудового стажа, равного 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, а для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28 настоящего Федерального закона), при наличии общего трудового стажа, равного по продолжительности страховому стажу, требуемому для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, не может превышать сумму, равную 555 рублей 96 копеек, а для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1, 11 и 13 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, - 648 рублей 62 копеек. За каждый полный год, превышающий 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, а для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, - продолжительность страхового стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, указанные суммы повышаются на 1 процент, но не более чем на 20 процентов.
 
    Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, суммы, указанные в абзаце сороковом настоящего пункта, в том числе повышенные с учетом продолжительности общего трудового стажа, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
 
    Таким образом, льготы регламентированные ранее действующим законодательством неразрывно связаны с порядком исчисления размера пенсии, поскольку этим законодательством кроме порядка подсчета стажа также и определялся порядок исчисления размера пенсии.
 
    Так, в Законе "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 № 340-1 (далее — Закон от 20.11.1990) размер пенсии исчислялся в соответствии со ст. 16, при этом пенсия устанавливается в размере 55 процентов заработка (раздел VII Закона) и, сверх того, один процент заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии (статьи 10, 11 и 12 Закона). При назначении пенсии в соответствии со статьями 12 и 14 Закона увеличение ее размера на один процент заработка производится также за каждый полный год специального трудового стажа сверх необходимого для установления пенсии. Размер пенсии, исчисленной в указанном выше порядке, не может превышать 75 процентов заработка.
 
    Статьей 17 установлен минимальный размер пенсии: минимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается не ниже размера, установленного федеральным законом, (в ред. Федеральных законов от 05.05.1994 N 2-ФЗ, от 07.08.2000 N 122-ФЗ). Размер пенсии (часть первая настоящей статьи) повышается на один процент за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии, но не более чем на 20 процентов, (в ред. Закона РФ от 06.02.1992 N 2294-1).
 
    Максимальный размер установлен статьей 18 названного Закона: максимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается на уровне трех минимальных размеров пенсии (часть первая статьи 17 Закона), а пенсии, назначенной в связи с подземной работой, работой с вредными условиями труда и в горячих цехах (пункт "а" статьи 12 Закона), - трех с половиной размеров.
 
    Размер пенсии (часть первая настоящей статьи) повышается на один процент за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии, но не более чем на 20 процентов.
 
    Законодатель установил, что на 31.12.2001 минимальный размер пенсии составлял 185 руб. 32 коп., максимальный соответственно — 185,32* 3 = 555 руб. 96 коп.
 
    Таким образом, норма Закона от 17.12.2001 пункта 4 статьи 30 устанавливает ограничение по размеру пенсии и оно составляет 555 руб. 96 коп.
 
    Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 также подтверждена данная позиция в подпункте 5 пункта 28 Постановления: если гражданин выбрал вариант исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ, судам следует иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую засчитываются периоды, предусмотренные нормами пенсионного законодательства, действовавшего до 1 января 2002 года. Причем исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов, указанных в этом пункте, исчисляемых в льготном порядке, который был предусмотрен в ранее действовавшем законодательстве (периоды работы в городе Ленинграде в период блокады, которые включаются в общий трудовой стаж в тройном размере; периоды работы во время Великой Отечественной войны, за исключением работы в районах, временно оккупированных неприятелем, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере, и в других случаях). Судам необходимо обратить внимание на то, что при исчислении расчетного размера трудовой пенсии по данному варианту установлено его ограничение, равное 555 рублям 96 копейкам - при наличии общего трудового стажа, равного 25 годам для мужчин и 20 годам для женщин, а для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ), при наличии общего трудового стажа, равного по продолжительности страховому стажу, требуемому для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, а также равное 648 рублям 62 копейкам - для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1, 11 и 13 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ. Кроме того, за каждый полный год, превышающий 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, а для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, - продолжительность страхового стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, указанные суммы повышаются на 1 процент, но не более чем на 20 процентов.
 
    Ответчик исходя этих норм права ссылается на то, что при указанном истцом подсчете стажа у истца также должен измениться порядок определения расчетного размера пенсии и размер должен быть установлен в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Закона от 17.12.2001, что уменьшит размер пенсии истца.
 
    Однако данные обстоятельства не входят в предмет доказывания по настоящему делу, выбор порядка определения размера трудовой пенсии является правом застрахованного лица.
 
    Рассматривая исковые требования, суд считает их обоснованными.
 
    Так, в соответствии с положениями абзаца 2 статьи 23 Закона РФ от 18.06.1992 № 3061-1 в случае необходимости исполнений в зоне отчуждения служебных обязанностей направление военнослужащих в эту зону осуществляется из числа военнослужащих и (или) военнообязанных запаса 1 категории нерепродуктивного возраста (30 лет и старше), признанных военно-врачебными и (или) врачебно-консультационными комиссиями годными для работы в условиях повышенного риска радиационного ущерба, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации о правовом режиме чрезвычайного положения.
 
    В соответствии с положениями абзаца 6 статьи 23 Закона РФ от 18.06.1992 № 3061-1 время на выполнение заданий и несение военной службы (службы) в зоне отчуждения засчитывается в выслугу лет на пенсию один месяц за три, в таком же порядке это время засчитывается в трудовой стаж; при назначении пенсии по старости (возрасту) и по инвалидности.
 
    При этом, как следует из статьи 2 Закона РФ от 18.06.1992 № 3061-1 в указанной редакции и действующей в настоящее время, отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащим настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.
 
    Тем самым, в силу положений статьи 2 Закона РФ от 18.06.1992 № 3061-1 при подсчёте общего трудового стажа истца Иванова А.Е. должны применяться не положения пункта 4 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в редакции, действующей на дату назначения пенсии по старости, а положения абзацев 2 и 6 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в редакции, действующей на дату назначения мне пенсии по старости, в совокупном применении и пункта 2 части первой статьи 29 Закона РФ от 18.06.1992 № 3061-1, в соответствии с которым истцу гарантировано назначение пенсии в порядке, установленном законодательством РФ для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.
 
    То, что истец был приравнен по пенсионному обеспечению к военнослужащим, было установлено Октябрьским районным судом г. Томска в его решении от 24.10.2005 (дело №), вступившим в законную силу, а также Советским районным судом г. Томска в его решении от 18.11.2013 (дело №), вступившим в законную силу.
 
    Данный довод подтверждается и выводами Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в его Решении от 20.01.2010 № ГКПИ09-1510, о том что пункты 4, 5 и 6 Порядка в части, требующей предоставления для оформления и получения удостоверений документов, подтверждающих выполнение военнослужащими работ (заданий) в зоне отчуждения, основаны на положениях части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно которой к категории граждан - военнослужащих, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, относятся, в частности, военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в 1986 - 1987 годах для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ (пункт 3).
 
    До установления Иванову А.Е. инвалидности, он относился к категории «участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС 1986-1987 годов» и относился к указанному пункту 3 части первой статьи 13 данного Закона.
 
    Обстоятельства исполнения истцом как заданий, так и выполнения обязанностей воинской службы, также установлены указанными решениями судов.
 
    Следовательно, период участия истца в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения в составе войсковой части № должен быть учтён при подсчёте общего трудового стажа в 3-кратном размере.
 
    Определение конкретного размера стажа истца, полученного в результате применения кратности, относится к компетенции ответчика.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Иванова А.Е. удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области включить Иванову А.Е. в общий трудовой стаж в трехкратном размере период участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и исполнения обязанностей военной службы в зоне отчуждения в составе войсковой части № в период прохождения специальных военных сборов с 08 августа 1987 года по 12 октября 1987 года вместо ранее исчисляемого в размере 2 месяцев 04 дней.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Томска.
 
    ...
 
    ...
 
    Судья: Л.А. Шукшина
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...