Дата принятия: 30 мая 2014г.
№2-2954/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составепредседательствующего Белоглазовой Н.В.
при секретаре Науменко И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании30 мая 2014 года в г. Пензе гражданское дело по иску Фрик В.М. к администрации г.Пензы о признании незаконным приказа от Дата Номер в части отказа ему в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признании его с составом семьи 2 человека нуждающимся в жилом помещении, ио понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,предоставляемом по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Фрик В.М.обратился в суд с иском, указывая, что он и его супруга зарегистрированы и проживают по адресу: Адрес . Также по указанному адресу зарегистрированы сын - Ф.А. внучка - Ф.К., Дата Занимаемая ими квартира имеет общую площадь 41,5 кв.м., в том числе жилую – 27,5 кв.м. и состоит из двух жилых комнат площадью 17,4 кв.м. и 10,1 кв.м. Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от Дата жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме по Адрес , являются непригодными для проживания в результате ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания (67%). Сообщением администрации г.Пензы от Дата на основании заключения Межведомственной комиссии от Дата Номер жилые помещения многоквартирного дома Адрес признаны непригодными для проживания, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания. Как следует из данного сообщения, в настоящее время формируется адресный перечень многоквартирных домов с высоким уровнем износа, планируемых к расселению, признанных Межведомственной комиссией непригодными для проживания после Дата в котором учтен их дом. Приказом заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству от Дата Номер ему с составом семьи 2 человека, зарегистрированному по адресу: Адрес на общей площади помещения 41,5 кв.м. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.Как следует из указанного приказа, размер дохода превышаетпрожиточный минимум, установленный в соответствиис законодательством Пензенской области в расчете на одного члена семьи на 4 квартал 2013 г. в целях признании граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений.Полагал, что он с составом семьи 2 человека может быть признан нуждающимся в жилом помещении.Несмотря на признание в установленном законом порядке жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес епригодным для проживания, полагал, что ответчиком необоснованно было приято решение об отказев принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи 2 человека.
На основании изложенного просил суд признать приказ заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству от Дата Номер незаконным,признать его с составом семьи 2 человека (он и супруга Фрик М.П.) нуждающимся в жилом помещении,обязать администрацию г.Пензы поставить его с составом семьи 2 человека на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении со дня обращения с соответствующим заявлением.
Фрик В.М. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. В обоснование исковых требований сослался на изложенные в иске обстоятельства.
Третье лицо Фрик М.П. просила исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г. Пензы - Сарайкина В.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считала, что не имеется оснований для удовлетворения иска, поскольку размер дохода превышает прожиточный минимум, установленный в соответствии с законодательством Пензенской области в расчете на одного члена семьи в целях признания гражданина малоимущим.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п.1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В судебном заседании установлено, что Фрик В.М., его супруга Фрик М.П., сын Ф.А., внучка Ф.К. зарегистрированы и проживают по адресу: Адрес (общая площадь 41,5 кв.м., жилая – 41,5 кв.м).
Согласно заключению межведомственной комиссии от Дата Номер жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме по Адрес , признаны непригодными для проживания в результате ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания (67%).
Фрик В.М. обратился в администрацию г.Пензыс заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Приказом заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству от Дата Номер Фрику В.М. с составом семьи 4 человека на основании подп.2 пункта 1 ст.54 ЖК РФ отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку размер дохода превышает прожиточный минимум, установленный в соответствии с законодательством Адрес в расчете на 1 члена семьи на 2 квартал 2013 года. Сын Ф.А. и внучка Ф.К. имеют на праве общей долевой собственности жилое помещение (по 1/3 доли) по Адрес
Приказом заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству от Дата Номер Фрику В.М. с составом семьи 2 человека на основании подп. 2 пункта 1 ст.54 ЖК РФ отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку размер дохода превышает прожиточный минимум, установленный в соответствии с законодательством Пензенской области в расчете на 1 члена семьи на 4 квартал 2013 года.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются учетным делом, обозреваемым в судебном заседании и документами, имеющимися в материалах дела.
В соответствии с ч. 3-5 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. По результатам рассмотрения заявления принимается решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет.
В соответствии с п.1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно подп. 2 п. 1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
Согласно выше перечисленным нормам действующего законодательства в их взаимосвязи для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Таким образом, признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и малоимущим является необходимым элементом юридического состава, порождающего субъективное право на предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, в том числе вне очереди.
Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 948-ЗПО определен Порядок признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставление им жилых помещений по договорам социального найма осуществляется на территории Пензенской области органами местного самоуправления городских округов, городских или сельских поселений
Для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, гражданин (его законный представитель) подает в уполномоченный орган (администрацию г. Пензы) заявление по форме, установленной приложением 2 к Закону Пензенской обл. от 22.12.2005 N 948-ЗПО "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Пензенской области".
Заявление подписывается всеми дееспособными членами семьи (в том числе временно отсутствующими, за которыми сохраняется право на жилое помещение), желающими получить другое жилое помещение по договору социального найма вместе с заявителем.
К заявлению прикладываются документы, перечень которых определен вышеуказанным Законом.
Из приведенных выше норм следует, что для внеочередного обеспечения граждан жилыми помещениями по договору социального найма в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ необходимо соблюдение двух условий: признание жилых помещений, в которых проживают граждане в установленном порядке непригодными для проживания и неподлежащими ремонту или реконструкции и признание гражданина малоимущим, нуждающимся в жилом помещении.
Основанием для предоставления вне очереди жилого помещения в соответствии со ст. 51 ЖК РФ является наличие статуса малоимущего.
В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии такого статуса у истца.
Представление жилья по договорам социального найма осуществляется в предусмотренном ЖК РФ порядке. В данном случае, согласно ст. 51 ЖК РФ необходимо наличие обязательного условия признание гражданина в установленном порядке малоимущим. Иное толкование закона искажает социальную направленность действующего законодательства в защите прав граждан, нуждающихся в получение жилья по договорам социального найма.
В связи с этим суд считает, что исковые требования Фрик В.М. к администрации г.Пензы о признании незаконным приказа от Дата Номер в части отказа ему в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Фрик В.М. к администрации г.Пензыо признании незаконным приказа от Дата Номер в части отказа ему в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признании его с составом семьи 2 человека нуждающимся в жилом помещении, и о понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отказать.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение одного месяца через Ленинский районный суд г.Пензы.
Судья: Н.В.Белоглазова
