Дата принятия: 30 мая 2014г.
Дело № 2-873/2014 копия
Решение
Именем Российской Федерации
г. Малоярославец 30 мая 2014 года
Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Локтевой Е.В.,
с участием прокурора Брысина М.А.,
при секретаре Буйновой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО2 об оспаривании нормативного правового акта,
Установил:
ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с заявлением об оспаривании нормативного правового акта, просит признать противоречащими федеральному законодательству и недействующими с момента принятия: решение ФИО1 муниципального образования ФИО3 поселения «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении заключения по рассмотрению проекта «Правил землепользования и застройки» ФИО3 поселения «<адрес>», постановление администрации муниципального образования ФИО3 поселения «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению проекта «Правил землепользования и застройки» ФИО3 поселения «<адрес>», а также «Правила землепользования и застройки» ФИО3 поселения «<адрес>», указывая, что они противоречат действующему федеральному законодательству и подлежат признанию недействующими в полном объеме с момента их принятия, поскольку они не были опубликованы в установленном законом порядке, утверждены неуполномоченным лицом и создают угрозу нарушения прав заявителя как лица, обладающего земельным участком для личного подсобного хозяйства и имеющего намерение построить жилой дом двухквартирный сблокированный, на строительство дома данного вида, а порядок изменения вида разрешенного использования нарушает правила, установленные федеральным законодательством, так как «Правила землепользования и застройки» ФИО3 поселения «<адрес>» носят обязательный характер и применяются.
В судебное заседание заявитель ФИО2 не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и дате судебного заседания. Его ФИО1 по доверенности ФИО7 заявление поддержал.
ФИО1 муниципального образования ФИО3 поселения «<адрес>» в суд не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и дате судебного заседания, возражений по существу заявления не представил.
ФИО1 администрации муниципального образования ФИО3 поселения «<адрес>» - глава администрации ФИО8 с заявлением согласился.
Выслушав указанных лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки представляют собой документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
В соответствии со статьей 6 Устава муниципального образования ФИО3 поселение «<адрес>» к вопросам местного значения ФИО3 поселения относится, в том числе, утверждение правил землепользования и застройки (п.20).
Согласно статье 23 названного Устава к полномочиям ФИО1 относится, в том числе, принятие правил застройки территории ФИО3 поселения.
Статьей 31 Градостроительного кодекса РФ регламентирован Порядок подготовки проекта правил землепользования и застройки.
Согласно статье 32 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления (ч. 1).
Представительный орган местного самоуправления по результатам рассмотрения проекта правил землепользования и застройки и обязательных приложений к нему может утвердить правила землепользования и застройки или направить проект правил землепользования и застройки главе местной администрации на доработку в соответствии с результатами публичных слушаний по указанному проекту (ч. 2).
Правила землепользования и застройки подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет"(ч. 3).
Физические и юридические лица вправе оспорить решение об утверждении правил землепользования и застройки в судебном порядке (ч. 4).
Согласно статье 43 Устава муниципального образования ФИО3 поселение «<адрес>» муниципальные правовые акты ФИО3 поселения, носящие нормативный характер и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию).
Официальным опубликованием муниципального правового акта считается: первая публикация муниципального правового акта в местных печатных средствах массовой информации, распространяемых на территории ФИО3 поселения; первое вывешивание в специально отведенных местах на территории ФИО3 поселения.
При рассмотрении дела об оспаривании нормативного правового акта суду надлежит выяснять порядок принятия нормативного правового акта, в частности, предусмотренные правила введения нормативного правового акта в действие, в том числе правила его опубликования, соблюдение компетенции органа или должностного лица, принявшего нормативный правовой акт, а при оспаривании муниципального правового акта в том числе вопрос о том, относятся ли вопросы, урегулированные в оспариваемом акте или его части, к вопросам местного значения.
В судебном заседании установлено, что заявитель ФИО2 является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 745 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 муниципального образования ФИО3 поселения «<адрес>» принято заключение № по результатам публичных слушаний по вопросу рассмотрения проекта «Правил землепользования и застройки» ФИО3 поселения «<адрес>»: считать возможным утверждение проекта «Правил землепользования и застройки» ФИО3 поселения «<адрес>» в той редакции, которая была представлена на публичных слушаниях.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 муниципального образования ФИО3 поселения «<адрес>» принято решение № об утверждении заключения по подготовке проекта «Правил землепользования и застройки» ФИО3 поселения «<адрес>».
ДД.ММ.ГГГГ администрацией ФИО3 поселения «<адрес>» постановлено утвердить проект «Правил землепользования и застройки» ФИО3 поселения «<адрес>».
Таким образом, из материалов дела следует, что представительным органом местного самоуправления «Правила землепользования и застройки» ФИО3 поселения «<адрес>» в установленном федеральным законом и Уставом ФИО3 поселения порядке не утверждены, следовательно, указанный нормативный акт является недействующим, не порождающим правовых последствий, не влекущим каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод неопределенного круга лиц, в том числе заявителя, в связи с чем в удовлетворении заявления ФИО2 должно быть отказано.
Оспариваемые заявителем решение ФИО1 муниципального образования ФИО3 поселения «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении заключения по рассмотрению проекта «Правил землепользования и застройки» ФИО3 поселения «<адрес>» и постановление администрации муниципального образования ФИО3 поселения «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению проекта «Правил землепользования и застройки» ФИО3 поселения «<адрес>» прав заявителя не нарушают, поскольку утверждают заключение по рассмотрению проекта и проект «Правил землепользования и застройки», что не противоречит закону.
Вопреки доводам заявителя, указанные акты опубликованы в соответствии с Уставом муниципального образования ФИО3 поселение «<адрес>» путем вывешивания в специально отведенных местах на территории ФИО3 поселения, что подтверждается решением ФИО1 муниципального образования ФИО3 поселения «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об определении мест размещения решений для информации жителей ФИО3 поселения и актом проверки обнародования от ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 253 ГПК РФ, суд
Решил:
ФИО2 в удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись Е.В.Локтева
Копия верна. Судья Е.В.Локтева
