Решение от 30 мая 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-154/2014
Дело №5-154/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
 
 
    «30» мая 2014 года                                                143905, Московская область, г. Балашиха, ул. Объединения, д.6 Мировой судья судебного участка №2 Балашихинского судебного района Московской области Чуприна Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Балашихинского почтампта УФСП Московской области - филиала ФГУП «Почта России» Андреевой Н.А.<ДАТА1>,
 
установил:
 
    <ДАТА2> должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в отношении начальника Балашихинского почтампта УФСП Московской области - филиала ФГУП «Почта России» Андреевой Н.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1 ч.3 КоАП РФ, согласно которому Андреева Н.А. осуществляла предпринимательскую деятельность (оказание услуг почтовой связи) с нарушением пункта 5 лицензионных требований, предусмотренных лицензией №108074 от 11.04.2013г., выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а именно 21.03.2014г. в нарушение п.1 ст.46 ФЗ «О связи» и ст.14 ФЗ «О почтовой связи» не обеспечила работу отделения почтовой связи (далее - ОПС) Балашиха 143905, расположенного по адресу: Московская обл., г. Балашиха, ул. Свердлова, д.23, в режиме, удобном для пользователей услуг почтовой связи, и не оказала услуги почтовой связи с равными правами доступа к таким услугам для всех пользователей услуг почтовой связи.
 
    На рассмотрение дела Андреева Н.А. не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.
 
    На основании ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.46 ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.
 
    Согласно ст.17 ФЗ «О почтовой связи» оказание услуг почтовой связи осуществляется операторами почтовой связи на основании лицензий, получаемых в соответствии с Федеральным законом "О связи".
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в силу ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ следует иметь в виду, что согласно статье 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.
 
    В обоснование вины Андреевой Н.А., в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, представлены:
 
    - протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>;
 
    - обращение гражданина <ФИО1> от <ДАТА>.;
 
    - фотографии с места совершения правонарушения;
 
    - письмо заместителя директора УФСП Московской области - филиала ФГУП «Почта России» о режиме работы ОПС Балашиха 143905 <ДАТА4>;
 
    - Приказ директора УФСП Московской области - филиала ФГУП «Почта России» от 05.10.2011г. №185 «О внесении изменений в Перечень отделений почтовой связи УФСП Московской области - филиала ФГУП «Почта России» с приложением изменений в Перечень;
 
    - лицензия №108074 от 11.04.2013г. с приложением лицензионных требований;
 
    - приказ о переводе Андреевой Н.А. на должность руководителя Балашихинского почтампта УФСП Московской области - филиала ФГУП «Почта России»;
 
    - должностная инструкция начальника почтампта;
 
    - свидетельство о государственной регистрации ФГУП «Почта России» в качестве юридического лица;
 
    - Устав ФГУП «Почта России».
 
    Давая оценку представленным доказательствам, мировой судья приходит к выводу, что данные доказательства являются достаточными, допустимыми, достоверными, относятся к исследованным по делу обстоятельствам, и получены в установленном законом порядке.
 
    Из представленных доказательств усматривается, что пунктом 5 лицензионных требований установлена обязанность лицензиата оказывать услуги связи в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.
 
    Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005г. №221, обязанность оператора почтовой связи обеспечивать определенный режим работы отделений почтовой связи не предусмотрена.
 
    Пунктом 7 Правил оказания услуг почтовой связи установлено, что у входа в объект почтовой связи размещается вывеска с указанием наименования оператора почтовой связи, наименования и режима работы объекта, его почтового индекса.
 
    Фотографиями с места совершения правонарушения, подтверждается наличие вывески с указанием режима работы объекта.
 
    Неоказание должностным лицом Андреевой Н.А. либо сотрудниками ОПС Балашиха 143905 услуг почтовой связи с равными правами доступа к таким услугам для всех пользователей представленными доказательствами не подтверждается.
 
    Оценивая доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях должностного лица Андреевой Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, так как обеспечение работы ОПС, в режиме, удобном для пользователей услуг почтовой связи, не предусмотрено Правилами оказания услуг почтовой связи,  утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005г. №221, а факт неоказания услуг почтовой связи с равными правами доступа к таким услугам для всех пользователей услуг почтовой связи представленными доказательствами не подтвержден.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
постановил:
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Балашихинского почтампта УФСП Московской области - филиала ФГУП «Почта России» Андреевой Н.А. за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Балашихинский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка №2 Балашихинского судебного района Московской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
Мировой судья                                                                             Чуприна Е.В.