Дата принятия: 30 мая 2014г.
КОПИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 мая 2014 года город Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
в составе председательствующего судьи НИГМАТУЛЛИНОЙ Д.М.
при секретаре судебного заседания ПЕЧЁРКИНОЙ Н.А.,
с участием заявителя Мамедовой А.А., представителя заинтересованного лица Абрамович Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1585/2014 по заявлению Мамедовой АА об оспаривании решения органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель Мамедова А.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа руководителя НГДИ Администрации г.Ноябрьск об отказе в предоставлении ей жилого помещения на условиях коммерческого найма и признании за ней права на такое предоставление. В обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, проживающих на территории муниципального образования <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ее семье жилого помещения на условиях коммерческого найма, в чем ей отказано письмом начальника НГДИ от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия жилым помещений соответствующем фонде. Указания на какие-либо правовые основания, препятствующие предоставлению жилого помещения заявителю, в письме отсутствовали, а само по себе отсутствие жилых помещений в качестве отказа для их предоставления действующим нормативным актом не предусмотрено.
В судебном заседании заявитель на требованиях настаивала. Пояснила, что ею обжалуется отказ НГДИ в предоставлении жилья. Она с двумя малолетними детьми не имеет своего жилья, проживает у родственников, которые собираются уезжать из города, а с отцом она не общается с того момента, как вышла замуж. В настоящее время ею в НГДИ вновь подано такое заявление, однако она опасается, что и в его удовлетворении ей будет отказано. Отказ она получила лично ДД.ММ.ГГГГ, потом выехала из города и почти год проживала в <адрес>
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала изложенные в письменном возражении доводы. Указала на пропуск истцом трехмесячного срока обращения в суд и отсутствие у НГДИ обязанности предоставлять жилые помещения по договорам коммерческого найма любому обратившемуся лицу, а также отсутствие свободных от прав третьих лиц жилых помещений в составе соответствующего фонда на момент обращения заявителя.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В силу положений ст.19 ЖК РФ жилищным фондом является совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования (совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование).
Права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением осуществляет собственник жилого помещения. Он вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским и жилищным законодательством (ст.30 ЖК РФ).
Согласно ст.671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель Мамедова обратилась в НГДИ Администрации г.Ноябрьск с заявлением о предоставлении ей жилья для проживания с детьми (л.д....).
ДД.ММ.ГГГГ заявителю дан ответ о том, что в связи с отсутствием в настоящее время жилых помещений муниципального жилищного форда коммерческого использования предоставить ей жилое помещение не представляется возможным. Копия письменного ответа получена заявителем в тот же день, что подтверждается ее подписью (л.д....).
В обоснование требований о признании данного отказа незаконным заявитель сослалась на то, что указанное органом местного самоуправления не включено в число обстоятельств, являющихся основанием для отказа в предоставлении жилья.
Исчерпывающий перечень оснований для такого отказа установлен утвержденным Решением Городской Думы МО г.Ноябрьск от 18 декабря 2007 года № 310-Д Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом коммерческого использования МО г.Ноябрьск (далее – Положение), действовавшим на момент обращения истца (п.5.5). В их число были включены: отсутствие свободного от прав третьих лиц жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования; непредставление либо предоставление неполного пакета документов, несоответствие представленных документов требованиям, установленным действующим законодательством; отсутствие оснований для признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам коммерческого найма; намеренное ухудшение гражданами своих жилищных условий.
Следовательно, оспариваемое заявителем решение, вопреки ее доводам, имело правовое обоснование.
Факт отсутствия свободных от прав третьих лиц жилых помещений из состава муниципального жилищного фонда коммерческого использования на день обращения заявителя материалами дела подтвержден.
В соответствии со ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Правила, установленные ст.445 ГК РФ об обязательности заключения договора применяются лишь в случаях, когда такая обязательность установлена ГК РФ или иными законами и представляют собой исключение из общего правила о свободе договора. В действующем законодательстве содержится упоминание о целом ряде случаев обязательного заключения договора, однако такая возможность для первичного заключения договора коммерческого найма жилого помещения не установлена, подобного обязательства в добровольном порядке Администрация г.Ноябрьск на себя не принимала.
Признание права Мамедовой на предоставление ей жилого помещения на условиях коммерческого найма в рамках настоящего дела возможным не представляется, поскольку вопрос о ее соответствии требованиям, предъявляемым к претендентам на такое получение, при рассмотрении ее обращения от ДД.ММ.ГГГГ заинтересованным лицом по причине отсутствия свободных жилых помещений не выяснялся.
Помимо этого, согласно ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
В ходе судебного заседания установлено, что копия оспариваемого решения получена заявителем ДД.ММ.ГГГГ, но в суд она не обращалась в связи с выездом из города. Трехмесячный срок истек в ДД.ММ.ГГГГ, обращение в суд последовало ДД.ММ.ГГГГ (л.д... а указанное истцом обстоятельство (временный выезд на другое место жительства) не является уважительной причиной пропуска этого срока.
При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных Мамедовой требований должно быть отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Мамедовой АА в удовлетворении предъявленных к Администрации города Ноябрьск требований о признании решения незаконным и устранении нарушения ее прав путем признания за ней права на предоставление жилого помещения на условиях коммерческого найма отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Судья подпись
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна:
Судья Д.М.Нигматуллина
Секретарь суда
