Решение от 30 мая 2014 года

    Дело № 2-189/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 мая 2014 года с. Верховажье
 
    Верховажский районный суд Вологодской области в составе судьи Хватовой Ю.Б.,
 
    при секретаре Твориловой С.Н.,
 
    с участием заявителя Лютикова В.А., старшего государственного инспектора БДД РЭГ ОГИБДД МО МВД России «Верховажский» Антуфьева Ю.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лютикова В.А. об обжаловании решения старшего государственного инспектора БДД РЭГ ОГИБДД МО МВД России «Верховажский»,
 
установил:
 
    Лютиков В.А. обратился в суд с заявлением об обжаловании решения старшего государственного инспектора БДД РЭГ ОГИБДД МО МВД России «Верховажский», которым отказано в регистрации изменений в учетных данных транспортного средства.
 
    В обоснование заявления указано, что 14 августа 2009 года он приобрел автомобиль ..., государственный регистрационный знак .... 28 декабря 2012 года приобрел кузов автомобиля ... и произвел замену кузова. 08 марта 2014 года обратился в РЭГ ОГИБДД МО МВД России «Верховажский» с заявлением о регистрации изменений данных автомобиля, в чем было отказано по причине обнаружения признаков изменения идентификационной маркировки. Полагает, что решение является необоснованным, не соответствует Правилам регистрации автомототранспортных средств и подлежит отмене.
 
    В судебном заседании заявитель Лютиков В.А. заявленные требования поддержал, пояснил, что произвел замену кузова в связи с тем, что у автомобиля сломался лонжерон. Кузов приобретал в магазине автозапчастей. Полис ОСАГО оформлен на старый кузов.
 
    Старший государственный инспектор БДД РЭГ ОГИБДД МО МВД России «Верховажский» Антуфьев Ю.П. пояснил, что Лютиков В.А. обратился в ОГИБДД МО МВД России «Верховажский» для регистрации изменений транспортного средства. Им были представлены все необходимые документы. Однако Лютикову В.А. было отказано в регистрации изменений данных транспортного средства на основании пункта 24 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, который был утвержден Приказом МВД России № 605 от 07 августа 2013 года, в связи с тем, что при замене кузова автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства, поэтому невозможно идентифицировать транспортное средство. По новым правилам ГИБДД не имеет права регистрировать такое транспортное средство. Лютикову В.А. необходимо было обратиться в УГИБДД по Вологодской области для получения разрешения о замене кузова. В настоящее время такое разрешение он не сможет получить.
 
    Исследовав материалы гражданского дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В силу части 3 статьи 246 Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
 
    Статьей 35 Конституции РФ установлено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
 
    Согласно положениям статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    Из материалов дела следует, что Лютиков В.А. является собственником автомобиля ..., государственный регистрационный знак ..., идентификационный номер VIN ... На основании договора купли-продажи от 28 декабря 2012 года Лютиков В.А. приобрел у индивидуального предпринимателя С.В. кузов ..., идентификационный номер VIN ..., и самостоятельно произвел его замену.
 
    08 марта 2014 года Лютиков В.А. обратился в РЭГ ОГИБДД МО МВД России «Верховажский» с заявлением о регистрации изменений транспортного средства.
 
    В предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия, связанного с заменой кузова заявителю отказано по основаниям, установленным абзацем 4 пункта 24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07 августа 2013 года № 605, в соответствии с которым не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не производятся регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими скрытую, поддельную, измененную или уничтоженную идентификационную маркировку.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
 
    Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» собственники транспортных средств обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
 
    Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 года №1001 «О порядке регистрации транспортных средств» утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).
 
    Согласно пункту 3 Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся действия с транспортными средствами, в том числе, в случае, если обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).
 
    Пунктом 6 Правил установлено, что изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений в соответствии с настоящими Правилами.
 
    Регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим и физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации (пункт 8 Правил).
 
    В силу пункта 51 Правил не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.
 
    В целях определения сроков и последовательности административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним приказом МВД России от 07 августа 2013 года № 605 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее - Административный регламент).
 
    Пунктом 9 Административного регламента предусмотрено, что результатом предоставления государственной услуги является: регистрация транспортного средства или отказ в регистрации транспортного средства; изменение регистрационных данных или отказ в изменении регистрационных данных; прекращение регистрации или отказ в прекращении регистрации транспортного средства: снятие транспортного средства с учета или отказ в снятии с учета. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги определен пунктом 24 Административного регламента и включает в себя, в том числе, обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов, в том числе утраченных (похищенных).
 
    Как следует из отказа в регистрации изменений и пояснений старшего государственного инспектора БДД РЭГ ОГИБДД МО МВД России «Верховажский» Антуфьева Ю.П., Лютикову В.А. отказано во внесении изменений в регистрационные данные по причине уничтожения идентификационной маркировки автомобиля. В результате замены кузова или рамы автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства и фактически получает технические характеристики, схожие с другими транспортными средствами, имеющими иной идентификационный номер. При замене основных элементов базового транспортного средства происходит фактическое удаление идентификационного номера транспортного средства, присвоенного организацией-изготовителем и указанного в паспорте транспортного средства, что впоследствии приведет к невозможности его идентификации.
 
    Постановлением Правительства РФ № 720 от 10 сентября 2009 года утвержден Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств (далее - Технический регламент), который устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение и эксплуатации на территории Российской Федерации.
 
    Приложением № 8 к Техническому регламенту установлены требования к маркировке транспортных средств (шасси) посредством идентификационных номеров, согласно которым на каждое транспортное средство изготовителем должен быть нанесен идентификационный номер, который является уникальным в течение, по крайней мере, 30 лет (пункт 1.1). Идентификационный номер наносится в одном месте на раму или часть кузова, не являющуюся легкосъемной. Идентификационный номер должен быть нанесен четко, способом, обеспечивающим его долговечность и исключающим легкое изменение его знаков (пункты 1.4.1-1.4.2). Компоненты транспортных средств, выпускаемые в обращение в качестве сменных (запасных) частей, в своей маркировке должны содержать наименование или товарный знак изготовителя, а также, при наличии, информацию о специфических конструктивных характеристиках, влияющих на безопасность (пункт 3.1).
 
    Разделом VI Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55, определены особенности продажи автомобилей, мототехники, прицепов и номерных агрегатов. Таким образом, действующим законодательством разрешена продажа номерных агрегатов как самостоятельных объектов гражданского оборота. Законодательство Российской Федерации в сфере отношений, связанных с гражданско-правовым оборотом транспортных средств и запасных частей к ним не только не содержит запрет на продажу таких запасных частей к автомобилям как кузов, но позволяет выпускать как организациям, так и физическим лицам уникальные транспортные средства в единичных экземплярах. Действующий Административный регламент по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним не содержит положений, запрещающих замену номерных агрегатов, в том числе кузова.
 
    Из материалов дела следует, что кузов приобретен Лютиковым В.А. легально. Согласно представленным в материалы дела накладным, кузов ..., идентификационный номер VIN ... приобретен у ОАО «АвтоВаз» (г. Тольятти). В соответствии с диагностической картой автомобиль ..., государственный регистрационный знак ..., VIN ..., находится в технически исправном состоянии в соответствии с требованиями к безопасности транспортного средства.
 
    При выполнении замены кузова легкового автомобиля не может не произойти изменение данных и фактическое уничтожение ранее присвоенного производителем идентификационного номера автомобиля, поскольку согласно Техническому регламенту этот номер крепится на кузове, замена которого производиться собственником. То обстоятельство, что в такой ситуации утрачивается ранее установленный производителем идентификационный номер и автомобиль меняет регистрационные данные, не свидетельствует об уничтожении идентификационной маркировки по смыслу Административного регламента, и, как следствие, не препятствует совершению регистрационных действий.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что отказ в совершении регистрационных действий нарушает права и законные интересы Лютикова В.А. как собственника автомобиля, поскольку препятствует ему в распоряжении данным автомобилем.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    С учетом изложенного суд полагает необходимым возложить на ОГИБДД МО МВД России «Верховажский» обязанность устранить допущенное нарушение.
 
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Признать отказ РЭГ ОГИБДД МО МВД России «Верховажский» от 08 марта 2014 года в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия по замене кузов на транспортном средстве ..., государственный регистрационный знак ..., неправомерным.
 
    Возложить на РЭГ ОГИБДД МО МВД России «Верховажский» обязанность совершить регистрационные действия по замене кузова на транспортном средстве ВАЗ-2131, государственный регистрационный знак А 418 РС 35, принадлежащего Лютикову В.А..
 
    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Верховажский районный суд.
 
    Решение в окончательной форме принято 02 июня 2014 года.
 
Судья Ю.Б. Хватова