Решение от 30 мая 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    30 мая 2014 года г. Нягань
 
    Няганский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Клюсовой А.И.
 
    при участии заявителя Р...
 
    заинтересованного лица У...
 
    при секретаре Зариповой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Р... о признании незаконным и недействительным отказа в регистрации по месту жительства
 
У С Т А Н О В И Л
 
    Заявитель просит признать незаконным и недействительным отказ отдела УФМС России по <адрес> от дата вынесенный начальником отдела в его государственной регистрации по месту жительства Россия, <адрес> <адрес>, вагон городок КЛТПС, вагон №, обязать отдел УФМС России по <адрес> осуществить государственную регистрацию заявителя по месту жительства. При этом мотивирует тем, что он обратился в отдел УФМС России по <адрес> для осуществления регистрации по месту своего проживания по указному выше адресу, но дата отделом УФМС России по <адрес> в городе Нягани в регистрации было отказано. Данный отказ считает незаконным, поскольку вагон находится в черте <адрес>, ему присвоен почтовый адрес, предназначен для проживания граждан, обеспечен электричеством, канализацией, электроосвещением, решением Няганского городского суда от дата за ним признано право владения и пользования вагоном, он предоставил в ОУФМС документы для своей регистрации в строгом соответствии с административным регламентом.
 
    В судебном заседании заявитель и заинтересованное лицо У... на указанных требованиях настаивали, суду пояснили, что вагон, в котором проживает заявитель, принадлежит матери заявителя У..., предоставлен ей трестом КЛТПС, вагон имеет центральное отопление, водоснабжение, заявитель ежемесячно оплачивает предоставляемые в вагоне жилищно - коммунальные услуги, заявитель ранее тоже был зарегистрирован указанном вагоне.
 
    Представитель Отделения Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> в <адрес> и представитель заинтересованного лица Администрации <адрес> в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о дате и месте рассмотрения дела (л.д.18-20), возражений на заявленные требования, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, учитывая сокращенные сроки рассмотрения данной категории дел суд, руководствуясь ч.2 ст. 257, ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ нашел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Выслушав заявителя, заинтересованное лицо У..., исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Как установлено в ходе рассмотрения дела дата заявитель обратился в Отделение УФМС России по ХМАО - Югре в городе Нягани с заявлением о его регистрации в вагоне № вагон - городка КЛТПС.
 
    дата представителем ОУФМС заявителю было отказано в регистрации в связи с отсутствие необходимых для регистрации документов, в том числе и отсутствия у вагона в котором Р... просит зарегистрировать его статуса жилого помещения.
 
    Как видно из решения Няганского городского суда от дата дата матери заявителя У... (Р...) Л.М., было выдано разрешение № на постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, в/г КЛТПС, вагон № с составом семьи: дочь Екатерина дата года рождения (л.д. 24).
 
    Истец Р... был зарегистрирован по адресу: <адрес>, в/г КЛТПС, вагон № с дата хотя фактически проживает по указанному адресу с дата; снят с регистрационного учета внутри города дата на адрес: <адрес>, где значился зарегистрированным по дата Был снят с регистрационного учета по указанному адресу внутри города на адрес: <адрес>, ж/г КЛТПС, вагон № однако был зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями, представленными начальником ОУФМС России по <адрес> в <адрес> (л.д.40).
 
    В период с дата по дата был зарегистрирован по адресу: <адрес>; с дата по дата значился зарегистрированным по адресу: <адрес>; с дата по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 49).
 
    На основании ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27 Конституции РФ).
 
    В судебном заседании установлено и подтверждено документально, что истец постоянно проживает по адресу: <адрес>, в/г КЛТПС, вагон №. Временное непроживание в вагоне в периоды с дата по дата, и с дата по дата было связано с семейными обстоятельствами.
 
    При этом в мотивировочной части решения судом указано, что признание права пользования вышеуказанным помещением необходимо Р... для реализации своего права на регистрацию по месту жительства.
 
    В соответствии со ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.
 
    Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, какое бы оно ни было.
 
    Согласно ст. 7 Жилищного кодекса РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.
 
    По мнению ОУФМС отсутствие у вагона строения статуса жилого помещения, не позволяет осуществить государственную регистрацию заявителя по месту его постоянного проживания.
 
    Однако при вынесении решения суд учитывает, что Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 23.12.2010 №368-п «О целевой программе ХМАО - Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», постановлением Правительства ХМАО - Югры от 02.07.2012 №233-п «О Порядке предоставления субсидий из бюджета ХМАО - Югры бюджетам муниципальных образований ХМАО - Югры на софинансирование адресных программ муниципальных образований ХМАО - Югры (городских округов и муниципальных районов) по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений» вагоны признаны жилыми помещениями, приспособленными для проживания граждан.
 
    В решении Няганского городского суда от дата (л.д. 13-16) отражено, что вагон, в котором проживает заявитель, является жилым помещением, приспособленным для постоянного проживания.
 
    Кроме того, при вынесении решения суд учитывает, что в соответствии с ч.3 ст. 1 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» от дата г., действовавшей на момент выдачи регистрации матери заявителя У... на постоянную регистрацию в вагоне, к жилищному фонду относились и иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания, то в соответствии с указанными нормами закона вагон № вагон/городка КЛТПС является жилым помещением.
 
    Как видно из справки Управления городского хозяйства от дата (л.д.12) матьзаявителя У... и сестра Р.Е.Н. зарегистрированы в спорном вагоне в дата году, дочь Р.В.А. зарегистрирована в дата году, то есть после вступления в силу Жилищного кодекса РФ установившего понятие жилого помещения.
 
    Как установлено в ходе рассмотрения дела заявитель является сыном нанимателя вагона У..., следовательно, в силу ст. 69 Жилищного Кодекса РФ членом её семьи.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу, что поскольку ранее должностными лицами Отделения УФМС России по городу <адрес> членом семьи заявителя не было отказано в регистрации по данному основанию, то в настоящее время данное обстоятельство не имеет правового значения для существа рассматриваемого спора.
 
    Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 утверждены «Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ и Перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию».
 
    В соответствии с указанными Правилами… для производства регистрации в месте постоянного жительства необходимо предоставить ордер на жилое помещение, договор, либо решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица предоставившего гражданину жилое помещение, свидетельство о государственной регистрации права, иной документ подтверждающий наличие права пользования жилым помещением либо документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
 
    Суд находит необоснованной ссылку ОУФМС на нарушения заявителем пунктов 25 и 261 административного регламента, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от 11.09.2012 г. № 288 в части непредставления заявителем документов для его регистрации по месту жительства по следующим основаниям.
 
    В силу п.п. 25.1 и 26.1. административного регламента гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию:
 
    документ, удостоверяющий личность,
 
    заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6,
 
    документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением)
 
    Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, при обращении в ОУФМС в качестве документа, удостоверяющий личность заявитель предоставил паспорт, подал заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6, в качестве документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение надлежащим образом заверенную копию решения Няганского городского суда от дата о признании за ним права пользования жилым помещением, то есть полный пакет документов, однако ОУФМС ему было отказано в регистрации.
 
    Отсутствие регистрации у заявителя по месту постоянного жительства существенно ущемляет его права, поскольку влечет ответственность предусмотренную ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, а также не позволяет реализовать права на получение бесплатной медицинской помощи, иных мер социальной поддержки, которые связаны с наличием у получателя такой поддержки регистрации.
 
    По мнению суда, указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав заявителя и необходимости удовлетворения его требований.
 
    Отказ ОУФМС в части регистрации по месту жительства заявителя нарушает права установленные законодательством ХМАО в сфере социальной защиты населения, жилищной сфере и создает препятствия в осуществлении прав предусмотренных действующим законодательством РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198, 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л
 
    Требования Р... удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ отдела УФМС России по <адрес> от дата в государственной регистрации Р... по месту жительства: Россия, <адрес>, вагон-городок КЛТПС, вагон №
 
    Обязать отдел УФМС России по <адрес> осуществить государственную регистрацию Р... по месту жительства: Россия, <адрес>, вагон-городок КЛТПС, вагон №
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Няганский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение составлено 04.06.2014 года.
 
    Судья А.И. Клюсова