Решение от 30 мая 2014 года

Дело № 2-128
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
 
    г.Карачев, Брянская область                                                     30 мая 2014 года
 
    Карачевский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Рыбочкина С.В.,
 
    при секретаре Воробьевой Н.С.,
 
    с участием представителя истца - помощника Брянского природоохранного прокурора по доверенности Хроленок Т.А.,
 
    представителя ответчика администрации Карачевского района по доверенности Краева И.В.,
 
    ответчика Емельянова Ю.Е.,
 
    помощника прокурора Карачевского района Алымова А.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Брянского природоохранного прокурорав интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Карачевского района Брянской области, Емельянову Ю.Е. Седлецкому Ю.В. о признании незаконными действий по оформлению и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка и аннулировании в государственном кадастре недвижимости соответствующей записи в отношении земельного участка,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Брянский природоохранный прокурор ДД.ММ.ГГГГ обратился в Карачевский районный суд с указанным исковым заявлением ссылаясь на то, что Брянской природоохранной прокуратурой в ходе проверки установлено следующее.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Карачевского района и гражданином Емельяновым Ю.Е. для ведения рыбоводства заключен договор аренды № в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>., находящегося примерно в 50 метрах по направлению на запад от ориентира населенный пункт <адрес>, сроком на 15 лет.
 
    Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № № заключенным между администрацией Карачевского района и гражданином Емельяновым Ю.Е., внесены изменения в предмет договора, согласно которым земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> «разбит» на отдельные земельные участки, в том числе, на участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>
 
    ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> Емельяновым Ю.Е. по договору цессии передан Седлецкому Ю.В.
 
    ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> Емельяновым Ю.Е. по договору цессии передан Лунину Д.А.
 
    ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Седлецкого Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> разделен на два земельных участка: № <данные изъяты>.).
 
    Проверкой установлено, что в границах вышеуказанных земельных участков, располагаются поверхностные водные объекты общего пользования, находящиеся в федеральной собственности - ручьи Безымянные, с истоками-родниками, в том числе, длина обоих ручьев достигает 200 метров, далее они впадают в обводненный карьер по добыче торфа.
 
    Таким образом, образование и предоставление в аренду данных земельных участков (кадастровые номера <данные изъяты> (в границах которого расположен ручей Безымянный и его береговая полоса) и <данные изъяты> (в границах которых расположен ручей Безымянный, его исток и береговая полоса)) с включением в их границы данных водных объектов общего пользования и их береговых полос произведено с нарушением требований природоохранного (водного и земельного) законодательства.
 
    На основании ч.6 ст.11.9, ст.17, подп.3 п.5, п.8 ст.27, ст.30, п.2 ст.102 Земельного кодекса РФ, ч.ч.4, 6 ст.1, подп.2 ч.2 ст.5, ст.6, ст.8 Водного кодекса РФ, Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» Брянский природоохранный прокурор просил суд:
 
    1. Признать незаконными действия администрации Карачевского района Брянской области, Емельянова Ю.Е., Седлецкого Ю.В., Лунина Д.А. по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> местоположение: Брянская область, Карачевский район, примерно, в 50 м от ориентира по направлению на запад, адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилищного строительства, покрытыми поверхностными водными объектами - ручьями Безымянными.
 
    2. Аннулировать в государственном кадастре недвижимости соответствующей записи о кадастровом учете указанных земельных участков.
 
    Определением Карачевского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований Брянского природоохранного прокурора в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> прекращено в связи с отказом прокурора отданных исковых требований ввиду добровольного исполнения заявленных требований.
 
    В судебном заседании представитель истца - помощник Брянского природоохранного прокурора по доверенности Хроленок Т.А. поддержала исковые требования в части признания незаконными действий администрации Карачевского района Брянской области, Емельянова Ю.Е., Седлецкого Ю.В. по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> а также аннулировании в государственном кадастре недвижимости соответствующей записи о кадастровом учете указанных земельных участков.
 
    Ответчик Емельянов Ю.Е. признал заявленные исковые требования, пояснив, что им предпринимались попытки во внесудебном порядке устранить выявленные природоохранной прокуратурой нарушения природоохранного законодательства, но межевание источника, подхода к нему и ручья, расположенных данных на земельных участках не представилось возможным, так как ему уже 4 раза отказывали в межевании из-за ошибок кадастрового инженера.
 
    Представитель ответчика администрации Карачевского района по доверенности Краев И.В. признал заявленные исковые требования, пояснив, что при первоначальном предоставлении в аренду и межевании земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> не были вымежованы ключевые источники и ручьи, а также подходы к ним. В настоящее время по одному земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> такие работы проведены, а по второму - с кадастровым номером <данные изъяты>, имеются затруднения в проведении межевания.
 
    Ответчик Седлецкий Ю.В. в судебное заседание не явился.
 
    Третьи лица администрация Верхопольского сельского поселения, Управление имущественных отношений Брянской области не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание, однако, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствуют почтовые уведомления.
 
    Третье лицо филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области в своем письменном ходатайстве, переданном посредством факсимильной связи, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    Выслушав представителя истца, представителя ответчика администрации Карачевского района, ответчика Емельянова Ю.Е., а также заключение помощника прокурора Карачевского района Алымова А.И., полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Карачевского района и Емельяновым Ю.Е. заключен договор № №е аренды земельного участка с кадастровым № №, площадью <данные изъяты> для ведения рыбоводства, находящегося примерно в 50 метрах по направлению на запад от ориентира, адрес ориентира: <адрес>, сроком на 15 лет.
 
    Постановлением администрации Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № данный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> включен в границы населенного пункта <адрес>.
 
    Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № № внесены изменения в предмет договора аренды, согласно которым земельный участок с кадастровым № разделен на отдельные земельные участки, в том числе, и на участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>
 
    ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> Емельяновым Ю.Е. по договору цессии передан Седлецкому Ю.В..
 
    ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Седлецкого Ю.В. филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами <данные изъяты>
 
    Проверкой проведенной Брянской природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов контролирующих органов по обращению жителей <адрес> установлено, что в границах вышеуказанных земельных участков располагаются поверхностные водные объекты общего пользования, находящиеся в федеральной собственности - ручьи Безымянные с истоками-родниками, в том числе, длина обоих ручьев достигает 200 м, впадающие в обводненный карьер по добыче торфа.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации Карачевского района Брянской области природоохранным прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений.
 
    ДД.ММ.ГГГГ за Исх. № из администрации Карачевского района Брянской области поступило сообщение, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ Емельяновым Ю.Е. и Седлецким Ю.В. поданы заявки в ООО «Землемер» на производство работ по вымежованию двух ручьев Безымянные с истоками-родниками, с указанием, что работы будут проведены в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, после чего земельные участки с измененными границами будут поставлены на кадастровый учет.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Седлецким Ю.В. было подано заявление в филиал ФГБ «ФКП Росреестра» по <адрес> о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ № №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ природоохранной прокуратурой Брянской области совместно с представителями Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области проведена повторная проверка с выездом на место, в ходе которой был обследован земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и прилегающая к нему территория, расположенные на восточной окраине <адрес> имеющие:
 
    ручей Безымянный с истоком в природном выходе подземных вод
(роднике), который также находится на восточной окраине данного
населенного пункта на расстоянии 132 м к юго-западу от вышеуказанного
ручья в точке с географическими координатами N53°02/06.1//, Е34°37/18.2//,
протяженность ручья от истока до устья составляет 100 м, и ручей и исток
ручья расположены в границах земельного участка с кадастровым №
32:10:0190102:263;
 
    участок береговой полосы обводненного карьера, ранее использовавшегося в промышленных целях для добычи общераспространенного полезного ископаемого (торфа), от точки с географическими координатами N53°02/08.8//, Е34°37/07.9// до точки с географическими координатами N53°01/54.1, Е34°37/03.9//, протяженностью (с севера на юг) 460 м.
 
    Формирование земельных участков должно осуществляться в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ, с учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
 
    Согласно частям 4, 6 ст.1 Водного кодекса РФ водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима, а водный фонд - это совокупность водных объектов в пределах территории РФ. При этом перечень водных объектов, к которым, в частности, отнесены и ручьи, определен статьей 5 Водного кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с подп.2 ч.2 ст.5 Водного кодекса РФ, к поверхностным водным объектам относятся водотоки (реки, ручьи, каналы). Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, что установлено в части 3 данной статьи.
 
    В ст.17 Земельного кодекса РФ закрепляются способы возникновения федеральной собственности на землю, в соответствии с которыми в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.
 
    В силу ст.8 Водного кодекса РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находящихся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
 
    Положениями п.2 ст.102 Земельного кодекса РФ определено, что на землях, покрытых поверхностными водами (в том числе под ручьями Безымянными в поселке Теплое), не осуществляется образование земельных участков, а п.6 ст.6 Водного кодекса РФ определено, что полоса земли вдоль береговой линии данных водных объектов общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.
 
    Запрет на формирование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами, связан с ограничением оборотоспособности таких земельных участков (п.5 ст.27 Земельного кодекса РФ).
 
    Согласно ч.ч.1, 2, 6, 8 ст.6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
 
    Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, в том числе, ручьев Безымянных, составляет пять метров.
 
    Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
 
    Согласно п.8 ст.27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ.
 
    Таким образом, образование и постановка на кадастровый учет земельныхучастков с кадастровыми номерами <данные изъяты>в границах которых расположен ручей Безымянный, его исток и береговая полоса) с включением в их границы данных водных объектов общего пользования и их береговых полос произведено с нарушением указанных требований природоохранного (водного и земельного) законодательства.
 
    На основании изложенного, суд считает исковые требования Брянского природоохранного прокурора, заявленные в интересах Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Брянского природоохранного прокурора удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия администрации Карачевского района Брянской области, Емельянова Ю.Е., Седлецкого Юрия Владимировича по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> местоположение: <адрес>, примерно, в 50 м от ориентира по направлению на запад, адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилищного строительства, покрытыми поверхностными водными объектами - ручьями Безымянными.
 
    Аннулировать в государственном кадастре недвижимости соответствующие записи о кадастровом учете земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> <данные изъяты> местоположение: <адрес>, примерно, в 50 м от ориентира по направлению на запад, адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилищного строительства, покрытыми поверхностными водными объектами - ручьями Безымянными.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Карачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.
 
    Председательствующий:              .              С.В.Рыбочкин
 
    .
 
    .
 
    .а