Дата принятия: 30 мая 2014г.
Дело № 2-212/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>
Шатойский районный суд ЧР в составе:
председательствующего судьи - Алимирзаева А.Г.,
с участием помощника Шатойского межрайонного прокурора ФИО3,
при секретаре - ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя Шатойского межрайонного прокурора ФИО2 в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании незаконным бездействия администрации Тазбичинского сельского поселения Итум-Калинского муниципального района ЧР и обязании ее обеспечить доступ в сети «Интернет» к достоверной информации о своей деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Шатойского межрайонного прокурора обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании незаконным бездействия администрации Тазбичинского сельского поселения Итум-Калинского муниципального района ЧР и обязании ее обеспечить доступ в сети «Интернет» к достоверной информации о своей деятельности, обосновывая свои требования следующим:
Шатойской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг сведений, отраженных на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети «Интернет», в ходе которого выявлены нарушения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности муниципальных органов.
Изучением официального сайта администрации Итум-Калинского муниципального района (itumkali.com) установлено, что в нарушение ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ в сети «Интернет» администрацией Тазбичинского сельского поселения не размещены сведения:- информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (подпункт «в» п. 2); установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами (подпункт «д» п. 2); порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых администрацией сельского поселения (подпункт «е» п. 2); информация о результатах проверок (п. 5); сведения об использовании выделяемых бюджетных средств (подпункт «б» п. 7); фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера (подпункт «б» п. 9); обзоры обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах (подпункт «в» п. 9) и др.
Кроме того, установлено, что ОМС не соблюдаются требования подпунктов «а», «б» и «е» п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ о размещении в сети «Интернет» информации о нормотворческой деятельности, в том числе муниципальных правовых актов, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством РФ; текстов проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; порядка обжалования муниципальных правовых актов.
Указанные факты подтверждаются актом проверки от 16.05.2014г.
При этом, в 2013 г. решением Шатойского районного суда администрация сельского поселения обязана разработать порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности ОМС и утвердить перечень информации размещаемой в сети интернет.
Названные нарушения расцениваются как ненадлежащее исполнение антикоррупционного законодательства, поскольку в соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления является одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции.
Допущенные администрацией Тазбичинского сельского поселения факты ненадлежащего исполнения требований действующего законодательства нарушают права пользователей на получение достоверной информации о ее деятельности.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации Тазбичинского сельского поселения в части непринятия мер по обеспечению доступа в сети «Интернет» к достоверной информации о своей деятельности, и обязать ее поселения устранить допущенные нарушения.
В судебном заседании помощник Шатойского межрайонного прокурора ФИО3, поддержала заявленные заместителем прокурора требования, просила их удовлетворить.
Надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания представитель заинтересованного лица - администрации Тазбичинского сельского поселения в судебное заседание не явился.
Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» - основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: 1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; 2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; 3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; 4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Статьей 6 Федерального закона № 8-ФЗ, определено, что доступ к информации о деятельности государственных органов может обеспечиваться, в том числе путем размещения соответствующей информации в сети «Интернет».
В соответствии с ч. 2.1. ст. 7 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» № 8-ФЗ - общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ - Государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ в случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого района.
Статьей 13 Федерального закона № 8-ФЗ определен общий перечень сведений о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемых государственными органами и органами местного самоуправления в сети «Интернет».
В том числе: - информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (подпункт «в» п. 2 ст. 13); установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами (подпункт «д» п. 2 ст. 13); информация о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях (п. 5 ст. 13); сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств (подпункт «б» п. 7 ст. 13); фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера (подпункт «б» п. 9 ст. 13); обзоры обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах (подпункт «в» п. 9 ст. 13).
А также информация о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (подпункт «а» п. 2 ст. 13); тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований (подпункт «б» п. 2 ст. 13); порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов (подпункт «е» п. 2 ст. 13).
Шатойский районный суд ЧР решением от 2013г. обязал администрацию Тазбичинского сельского поселения разработать порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности ОМС и утвердить перечень информации размещаемой в сети интернет.
Таким образом, бездействие администрации Тазбичинского сельского поселения в вышеуказанной сфере правоотношений нарушает права граждан, т.е. неопределенного круга лиц, на получение достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления данного муниципального образования.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать бездействие администрации Тазбичинского сельского поселения Итум-Калинского муниципального района ЧР выразившееся в непринятии мер по обеспечению доступа в сети «Интернет» к достоверной информации о своей деятельности, незаконным.
Обязать администрацию Тазбичинского сельского поселения Итум-Калинского муниципального района ЧР в течение месяца со дня вступления данного решения в законную силу разместить в сети «Интернет» достоверную информацию о своей деятельности в соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда ЧР в течение месяца со дня его вынесения через Шатойский районный суд ЧР.
Решение вступает в законную силу через месяц со дня его вынесения.
Судья
Шатойского районного суда: А.<адрес>
Копия верна
Судья: А.<адрес>
