Дата принятия: 30 мая 2014г.
Дело № 2 - 160/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Демидов 30 мая 2014 года
Демидовский районный суд Смоленской области
в составе: председательствующего судьи Петуховой Г.К.,
с участием: помощника прокурора Демидовского района Смоленской области Губиной А.П., представителя ответчика Администрации МО «Демидовский район» Смоленской области-начальника отдела городского хозяйства Заботина Н.Н., при секретаре Миненковой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Демидовского района Смоленской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Демидовский район» о понуждении к совершению действий,
у с т а н о в и л:
Прокурор Демидовского района Смоленской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Администрации МО «Демидовский район» о понуждении к совершению действий.
В обоснование своих требований указал, что в ходе проведенной проверки 06 мая 2014 года были выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды, а именно: на земельном участке, расположенном на улице Фрадкова города Демидова рядом с эстакадой захламление бытовыми отходами.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 года.
Согласно ст. 7 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 года к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Аналогичная норма предусммотрена ч.1 п.18 ст.14 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ, а также ч.1 ст. 8 ФЗ РФ Федерального закона от 24.06.1998года № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления».
Администрацией муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области не принимается достаточных мер по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов, что создает условия и предпосылки к возникновению угрозы жизни и здоровья людей. Поэтому прокурор просил признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, выразившееся в неприятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на территории муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, расположенной на земельном участке рядом с эстакадой на улице Фрадкова города Демидова, а также возложить обязанность по ликвидации свалки путем очистки территории с рекультивацией земельного участка.
В судебном заседании помощник прокурора Демидовского района Губина А.П. заявленные требования поддержала, обосновывая обстоятельствами, изложенными в заявлении.
Представитель ответчика администрации МО «Демидовский район» Смоленской области - начальник отдела городского хозяйства Заботин Н.Н. с заявленными требованиями согласился, пояснив суду, что существует организация МУП службы «Заказчик» по ЖКУ, которая непосредственно осуществляет сбор и вывоз твердых бытовых отходов. Однако она не в состоянии фактически справиться с ликвидацией несанкционированных свалок из-за несоблюдения многими гражданами правил благоустройства города. Он заверяет, что в течение 10 дней указанная несанкционированная свалка будет убрана.
Выслушав стороны, проанализировав и оценив все исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
Согласно ст.254 ГПК РФгражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
В соответствии с п.18 ч.1 ст.14, п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также ст.42 Конституции и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 года, к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Как установлено в судебном заседании на земельном участке рядом с эстакадой на улице Фрадкова города Демидова Смоленской области имеется несанкционированная свалка бытовых отходов, что подтверждается имеющимися в материалах дела фотографиями (л.д.4-5), не отрицается представителем Администрации МО «Демидовский район» Смоленской области Заботиным Н.Н.
Суд соглашается с мнением прокурора, что наличие несанкционированной свалки расположенной на земельном участке на улице Фрадкова города Демидова рядом с эстакадой установлено актом проведённой прокуратурой проверки от 06 мая 2014 года (л.д. 3), является обстоятельством, нарушающим конституционное право граждан города Демидова, Смоленской области на благоприятную окружающую среду.
В тоже время судом не принимается во внимание заявление представителя Администрации МО «Демидовский район» Заботина Н.А., что администрация обязана только организовать сбор и вывоз твёрдых бытовых отходов, а не вывозить фактически отходы, поскольку суд считает, что под организацией сбора и вывоза бытовых отходов и мусора подразумевается принятие достаточных мер и контроль по осуществлению мероприятий по сбору и вывозу твёрдых бытовых отходов и мусора.
В данном случае суд находит, что администрацией МО «Демидовский район», после принятия на себя с 1 января 2014 года полномочий Администрации Демидовского городского поселения Демидовского района, осуществлялся недостаточный контроль по организации сбора и вывоза твёрдых бытовых отходов и мусора, а именно в этом и заключается бездействие Администрации МО «Демидовский район», что создаёт условия и предпосылки к возможному возникновению угрозы жизни и здоровью людей, то есть неопределённому кругу лиц из числа населения гор. Демидова. Поэтому суд удовлетворяет требования прокурора.
Определяя срок исполнения решения, суд принимает во внимание заявление представителя Администрации МО «Демидовский район» Заботина Н.Н., что администрацией в десятидневный срок после даты рассмотрения дела в суде, будут приняты исчерпывающие меры по ликвидации несанкционированной свалки.
Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об удовлетворении заявленных требований прокурора.
Руководствуясь ст.ст. 257- 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Демидовского района Смоленской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Демидовский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий, признать обоснованным.
Признать незаконным бездействие Администрации МО «Демидовский район» Смоленской области по непринятию мер для ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на территории муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, расположенной на земельном участке на улице Фрадкова города Демидова рядом с эстакадой.
Возложить на Администрацию МО «Демидовский район» Смоленской области обязанность по ликвидации свалки с рекультивацией земельного участка в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Демидовский районный суд Смоленской области.
Судья Г.К.Петухова
