Решение от 30 мая 2014 года

дело № 2-1474/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    30 мая 2014 года                              город Елабуга
 
    Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гайфуллина Р.Р., при секретаре Чиркуновой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Газина М.Р., представителя общества с ограниченной ответственностью «Дорспецстрой», об оспаривании решения должностного лица,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Представитель ООО «Дорспецстрой» Газин М.Р. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения должностного лица - ОГИБДД отдела МВД России по Елабужскому району, в обоснование указав, что на автомобилях «КАМАЗ» с государственными регистрационными знаками Номер обезличена «Номер обезличена», приобретенных предприятием по договорам купли-продажи, в связи с износом заменены рамы и кабины, однако в ОГИБДД МВД России по Елабужскому району отказали в регистрации смены собственника.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Дорспецстрой» Газин М.Р. заявление поддержал, пояснив, что отказ в регистрации нарушает права предприятия как собственника автомобилей.
 
    Представитель отдела МВД России по Елабужскому району Умнова Е.А. просила в удовлетворении заявления отказать, пояснив, что законом не предусмотрена регистрация автомобилей с замененными рамами.
 
    ОГИБДД отдела МВД России по Елабужскому району в судебное заседание представителя не направил, возражений по заявлению не представил.
 
    Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Дорспецстрой» на праве собственности принадлежат 6 автомобилей «КАМАЗ-355111» с государственными регистрационными знаками Номер обезличена
 
    Дата обезличена ООО «Дорспецстрой» обратилось начальнику ГИБДД с заявлением о перерегистрации автомобилей.
 
    Дата обезличена начальник ОГИБДД отдела МВД России по Елабужскому району отказал в удовлетворении заявления, указывая на то, что на указанных автомобилях заменены рамы, что приводит к утрате основных элементов базового транспортного средства и получает технические характеристики, схожие с другим транспортным средством, а также приведет к невозможности идентификации транспортного средства.
 
    Однако суд находит данный отказ незаконным по следующим основаниям.
 
    Статьей 35 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
 
    В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.(п.1)
 
    Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.(п.2)
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона №196-ФЗ от Дата обезличена «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.
 
    Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ № 938 от 12.08.1994 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» собственники транспортных средств обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
 
    Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № 1001 от 24.11.2008 «О порядке регистрации транспортных средств» (с изменениями, внесенными Приказом МВД РФ от 07.08.2013 г. №605) утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Правила).
 
    Указанными Правилами установлен единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российский Федерации автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб.см. или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и принадлежащих юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства.
 
    Согласно абз. 4 пункта 3 Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся действия с транспортными средствами в случае, если обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).
 
    Пунктом 6 Правил установлено, что изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений в соответствии с настоящими Правилами. Изменение регистрационных данных о собственнике по совершенным сделкам, направленным на отчуждение в отношении зарегистрированных транспортных средств, осуществляется на основании заявления нового собственника.
 
    Регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим и физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации (п. 8 Правил).
 
    В силу пункта 51 Правил не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.
 
    В целях определения сроков и последовательности административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним приказом МВД России Номер обезличена от Дата обезличена утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее – Административный регламент).
 
    Пунктом 9 Административного регламента предусмотрено, что результатом предоставления государственной услуги является: регистрация транспортного средства или отказ в регистрации транспортного средства; изменение регистрационных данных или отказ в изменении регистрационных данных; прекращение регистрации или отказ в прекращении регистрации транспортного средства; снятие транспортного средства с учета или отказ в снятии с учета.
 
    Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги определен пунктом 24 Административного регламента и включает в себя, в том числе, обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов, в том числе утраченных (похищенных).
 
    Как следует из текста отказа ГИБДД и пояснений в судебном заседании представителя ОВД, заявителю было отказано в регистрации и внесении изменений в регистрационные данные по причине замены рамы, что приводит к утрате основных элементов базового транспортного средства и получает технические характеристики, схожие с другим транспортным средством, а также приведет к невозможности идентификации транспортного средства.
 
    Вместе с тем, с указанными доводами суд не может согласиться по следующим основаниям.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации № 720 от 10.11.2009 утвержден Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств (далее – Технический регламент), который устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение и эксплуатации на территории Российской Федерации.
 
    Приложением № 8 к Техническому регламенту установлены требования к маркировке транспортных средств (шасси) посредством идентификационных номеров, согласно которым на каждое транспортное средство изготовителем должен быть нанесен идентификационный номер, который является уникальным в течение, по крайней мере, 30 лет (п. 1.1). Идентификационный номер наносится в одном месте на раму или часть кузова, не являющуюся легкосъемной. Идентификационный номер должен быть нанесен четко, способом, обеспечивающим его долговечность и исключающим легкое изменение его знаков (п. 1.4.1-1.4.2).
 
    Компоненты транспортных средств, выпускаемые в обращение в качестве сменных (запасных) частей, в своей маркировке должны содержать наименование или товарный знак изготовителя, а также, при наличии, информацию о специфических конструктивных характеристиках, влияющих на безопасность (п. 3.1).
 
    Согласно Методическим рекомендациям ФКУ НИЦ БДД МВД России «Организация деятельности регистрационных подразделений ГИБДД по осмотру транспортных средств при совершении регистрационных действий» изменением маркировки является уничтожение первичной маркировки, удаление участка, части или всей маркировочной панели и замены ее на другую.
 
    Как следует из пояснений представителя заявителя и подтверждается материалами дела (копии накладных), поскольку автомобили нуждались в замене агрегатов, владелец автомобилей приобрел у ООО «Шанс» кабины и рамы.
 
    После этого в специализированном учреждении - ООО «Халей», произведена полная проверка автомобиля на предмет безопасности, согласно актам от 29.04.2014 установлено, что автомобили после переоборудования исправны и годны к эксплуатации.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявителем производились действия по замене агрегатов автомобилей, а не по изменению или уничтожению идентификационной маркировки.
 
    Доводы лица, чьи действия обжалуются, о том, что замена кузова невозможна, поскольку в результате такой замены автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства и получает технические характеристики, схожие с другими транспортными средствами, имеющими иной идентификационный номер, суд также считает несостоятельными.
 
    Выпускаемые производителями автомобили одной марки и модели имеют схожие технические характеристики, но при этом каждый автомобиль имеет свой идентификационный номер, однако это не препятствует органам ГИБДД осуществлять регистрацию вновь выпущенных и приобретенных собственниками транспортных средств.
 
    Разделом VI Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №55 от 19.01.1998 определены особенности продажи автомобилей, мототехники, прицепов и номерных агрегатов. Таким образом, действующим законодательством разрешена продажа номерных агрегатов как самостоятельных объектов гражданского оборота.
 
    Законодательство Российской Федерации в сфере отношений, связанных с гражданско-правовым оборотом транспортных средств и запасных частей к ним, не только не содержит запрет на продажу таких запасных частей к автомобилям как кузов или рама, но позволяет выпускать как организациям, так и физическим лицам уникальные транспортные средства в единичных экземплярах.
 
    Действующий Административный регламент по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним не содержит положений, запрещающих замену номерных агрегатов, в том числе, кузова.
 
    Однако при выполнении замены кузова или рамы легкового автомобиля не может не произойти изменение данных и фактическое уничтожение ранее присвоенного производителем идентификационного номера автомобиля, поскольку согласно Техническому регламенту это номер крепится на кузове, замена которого производиться собственником.
 
    То обстоятельство, что в такой ситуации утрачивается ранее установленный производителем идентификационный номер и автомобиль меняет регистрационные данные, не свидетельствует об уничтожении идентификационной маркировки по смыслу Административного регламента, и, как следствие, не препятствует совершению регистрационных действий.
 
    Вместе с тем, такое толкование ГИБДД положений п.24 Административного регламента применительно к ситуации с заменой кузова автомобиля фактически устанавливает отсутствующий на законодательном уровне запрет на совершение таких действий и приводит к невозможности использования гражданином принадлежащего ему на законном основании имущества по его целевому назначению, то есть влечет нарушение права собственности.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает отказ начальника ГИБДД отдела МВД России по Елабужскому району от 21.05.2014 в производстве регистрационных действий незаконным, поскольку он основан на неверном толковании норм действующего законодательства, регулирующих порядок регистрации автотранспортных средств.
 
    Данный отказ препятствует осуществлению заявителю правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом.
 
    В соответствии со статьей 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    С учетом изложенного, суд считает необходимым возложить на начальника ОГИБДД обязанность произвести регистрационные действия по смене собственника и замене агрегатов с транспортными средствами, принадлежащими заявителю.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Заявление Газина М.Р., представителя общества с ограниченной ответственностью «Дорспецстрой», об оспаривании решения должностного лица – удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ начальника ОГИБДД отдела МВД России по Елабужскому району произвести регистрационные действия по смене собственника и замене агрегатов с транспортными средствами, принадлежащими обществу с ограниченной ответственностью «Дорспецстрой».
 
    Обязать начальника ОГИБДД отдела МВД России по Елабужскому району произвести регистрационные действия по смене собственника и замене агрегатов в отношении принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью «Дорспецстрой» автомобилей КАМАЗ с государственными регистрационными знаками «Номер обезличена
 
    Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Судья: