Дата принятия: 30 мая 2014г.
№2-2955/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составепредседательствующего Белоглазовой Н.В.
при секретаре Науменко И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании30 мая 2014 года в г. Пензе гражданское дело по иску Юловского А.А. к администрации г.Пензы о признании незаконным приказа от Дата Номер в части отказа ему в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Юловский А.А. обратился в суд с иском, указывая, что проходил по призыву срочную военную службу в Афганистане. В период участия в военных действиях при прохождении воинской службы он получил военную травму, в результате которой стал инвалидом. Он является ветераном боевых действий, инвалидом 2-й группы. Заболевание, которое он получил в результате военной травмы, входит в перечень тяжелых хронических заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 года. До призыва на срочную военную службы и после демобилизации он проживал и проживает до настоящего времени в квартире, находящейся по адресу: Адрес общей площадью 38,1 кв.м. Вместе с ним в указанной квартире зарегистрированы и проживают еще 7 человек родственников: его сестра - А.Н., ее дочери и внуки. Он никогда не имел и не имеет в собственности жилья. Общая площадь квартиры 38,1 кв.м., нанимателем которой является его сестра, где кроме него проживают еще 7 человек, позволяет его и родственников отнести к лицам, обеспеченность жильем которых на каждого члена семьи ниже уровня, установленного органами исполнительной власти в городе Пензе.Кроме того, он относится к категории лиц, страдающих заболеванием, включенных в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 года, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно. На основании указанных фактов и действующего законодательства, считал, что имеет законное право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, независимо от размера его дохода и признания его малоимущим. Однако администрация города Пензы отказала ему в постановке на учет, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ссылаясь на то основание, что он по учтенному доходу не является малоимущим. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из приказа от Дата Номер за подписью зам. главы Администрации города Пензы по городскому хозяйству.
На основании изложенного просил суд обязать ответчика принять его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи 1 человек.
Истец Юловский А.А. в судебном заседании иск поддержал в полном объеме, дополнил требования, просил суд признать незаконным приказ от Дата Номер в части отказа истцу в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Представитель Юловского А.А. – Городнова Л.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом дополнений.В обоснование исковых требований сослалась на изложенные в иске обстоятельства.
Представитель ответчика администрации г. Пензы Сарайкина В.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считала, что не имеется оснований для удовлетворения иска, поскольку размер дохода превышает прожиточный минимум, установленный в соответствии с законодательством Пензенской области в расчете на одного члена семьи в целях признания гражданина малоимущим.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п.1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с 01.03.2005г., по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
В судебном заседании установлено, что Юловский А.А., Дата года рождения, является инвалидом 2 группы.
Согласно сообщению ГБУЗ Городская больница Номер Юловский А.А. страдает заболеванием, относящимся к перечню хронических заболеваний, утвержденному постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Юловский А.А. зарегистрирован и проживает в квартире общей площадью 38,1 кв.м., жилой 24,8 кв.м. Адрес . В данной квартире кроме него зарегистрированы 8 человек- его сестра А.Н. (основной квартиросъемщик), ее дети и внуки.
Юловский А.А. обратился в администрацию г.Пензы с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Приказом заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству от Дата Номер с составом семьи 1 человек, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, зарегистрированного в жилом помещении по Адрес , где по месту жительства зарегистрированы 8 человек, отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 54 ЖК РФ, в связи с представлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,в связи с тем, что размер дохода превышает прожиточный минимум, установленный в соответствии с законодательством Пензенской области в расчете на одного члена семьи на II квартал 2013 года в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются документами, имеющимися в материалах дела.
В соответствии с частями 3-5 статьи 52Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. По результатам рассмотрения заявления принимается решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет.
В силупункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно частям 3 и 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Указанным категориям граждан могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1563-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации города Благовещенска Амурской области на нарушение конституционных прав местного самоуправления пунктом 3 части 2 и частью 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью третьей статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" разъяснено, что органы местного самоуправления обязаны осуществлять учет всех категорий нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма. Содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 указанного Кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2011 года N 551-О-О "По жалобе гражданина Кудряшова Юрия Александровича на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 2 и 3 части 1 статьи 14, частей 2 и 3 статьи 49, пункта 4 части 1 статьи 51, части 2 статьи 52, пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации истатьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" указано, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Таким образом, признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и малоимущим является необходимым элементом юридического состава, порождающего субъективное право на предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, в том числе вне очереди.
В силу ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерацииотказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Законом Пензенской обл. от 22.12.2005 N 948-ЗПО определен Порядок признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставление им жилых помещений по договорам социального найма осуществляется на территории Пензенской области органами местного самоуправления городских округов, городских или сельских поселений
Для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, гражданин (его законный представитель) подает в уполномоченный орган (администрацию г. Пензы) заявление по форме, установленной приложением 2 к Закону Пензенской обл. от 22.12.2005 N 948-ЗПО "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Пензенской области".
Заявление подписывается всеми дееспособными членами семьи (в том числе временно отсутствующими, за которыми сохраняется право на жилое помещение), желающими получить другое жилое помещение по договору социального найма вместе с заявителем.
К заявлению прикладываются документы, перечень которых определен вышеуказанным Законом.
Из приведенных выше норм следует, что для внеочередного обеспечения граждан жилыми помещениями по договору социального найма в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо соблюдение двух условий: наличие у гражданина хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем заболеваний, и признание гражданина малоимущим, нуждающимся в жилом помещении.
Основанием для предоставления вне очереди жилого помещения в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации является наличие статуса малоимущего.
В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии такого статуса у Юловского А.А., в судебном заседании он подтвердил, что его доход составляет более 10 000 руб.
Представление жилья по договорам социального найма осуществляется в предусмотренном Жилищного кодекса Российской Федерации порядке. В данном случае, согласно ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо наличие обязательного условия признание гражданина в установленном порядке малоимущим. Иное толкование закона искажает социальную направленность действующего законодательства в защите прав граждан, нуждающихся в получение жилья по договорам социального найма.
В связи с этим суд считает, что исковые требования Юловского А.А. к администрации г.Пензы о признании незаконным приказа от Дата Номер в части отказа ему в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Юловского Андрея Александровича к администрации г.Пензы о признании незаконным приказа от Дата №624п в части отказа ему в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма,отказать.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение одного месяца через Ленинский районный суд г.Пензы со дня принятия решения.
Судья: Н.В.Белоглазова
