Решение от 30 мая 2014 года

2-441/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Великий Устюг                                                                                                                      30 мая 2014 года
 
    Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:
 
    председательствующего судьи Зеленской Т.Г.,
 
    при секретаре Карловой М.Б.,
 
    с участием представителя Вологодской транспортной прокуратуры Горина Г.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вологодского транспортного прокурора к ОАО «Российские железные дороги» в лице Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности произвести работы по оборудованию платформы железнодорожного вокзала станции ... Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов навесом,
 
у с т а н о в и л :
 
    Вологодский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» в лице Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности произвести работы по оборудованию платформы железнодорожного вокзала станции ... Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов навесом, в обоснование указав, что Вологодской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения Северной региональной дирекцией железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «Российские железные дороги» законодательства о защите прав потребителей при пользовании транспортными услугами. По результатам проверки выявлены нарушения федерального законодательства, связанные с содержанием платформ и навесов. Проверкой установлено, что в нарушение ст.ст. 3, 80 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» от 10 января 2003 года № 18-ФЗ, п. 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 21 декабря 2010 года № 286, пассажирская платформа железнодорожного вокзала станции ... Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов, расположенного по адресу: ... навесом или павильоном не оборудована. Указанная пассажирская платформа находится в собственности ОАО «Российские железные дороги». Данные нарушения законодательства могут привести к нарушению прав потребителей транспортных услуг, в том числе причинению вреда жизни и здоровью пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта. Просит обязать Северную региональную дирекцию железнодорожных вокзалов - структурное подразделение Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «Российские железные дороги» произвести работы по оборудованию платформы железнодорожного вокзала станции ... Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов навесом; установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - до ....
 
    В судебном заседании представитель Вологодской транспортной прокуратуры Горин Г.И. уточнил заявленные исковые требования, просит предоставить срок до .... В остальном требования поддержал полностью, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в зимний период на станцию ... пребывают многочисленные экскурсионные поезда, здание вокзала рассчитано на 25 пассажирских мест, поэтому произвести работы по оборудованию платформы железнодорожного вокзала станции ... навесом считает необходимым.
 
    Представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» в судебное заседание не явился. В суд направлены письменные возражения по иску, в которых указано, что требование о сооружении пассажирских платформ, оборудованных навесами и павильонами, относится к железнодорожным станциям, не имеющим вокзалов. На тех железнодорожных станциях, где одновременно выполняются операции по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа, железнодорожные вокзалы должны иметь залы ожидания и иные помещения для пассажиров в соответствии с нормами технологического проектирования. Согласно Алфавитному списку железнодорожных станций - части 1 книги 2 Тарифного руководства № 4, утверждённого Советом по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества, станция ... открыта для продажи билетов на все пассажирские поезда, приёма и выдачи багажа. На станции ... имеется железнодорожный вокзал, в состав которого входят здание вокзала общей площадью 2258,4 квадратных метра, пассажирская платформа площадью 2205 квадратных метра. В здании вокзала операционный зал, зал ожидания. Расчётная вместимость здания вокзала составляет 25 человек. Характеристика вокзала указана в технологическом процессе его работы, утверждённом приказом начальника Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов от 01 августа 2013 года № 245. В течение 2013-2014 годов регулярные пассажирские и пригородные поезда через станцию ... не следуют. С учётом местных условий: расчётной вместимости здания вокзала 25 пассажиров, отсутствия регулярного движения пассажирских и пригородных поездов, представляется, что устройство навесов на платформе железнодорожного вокзала ... не является обязательным. Здание вокзала находится в непосредственной близости от пассажирских платформ. Фактом отсутствия на пассажирской платформе вокзала ... не нарушаются чьи-либо права и законные интересы. Пункт 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утверждённых приказом Минтранса России от 21 декабря 2010 года № 286, на который ссылается прокурор в исковом заявлении, устанавливает правило об обязательном оборудовании навесами либо павильонами пассажирских остановочных пунктов, расположенных на перегонах. Требования пункта 29 Правил не относятся к пассажирским платформам на железнодорожных станциях. Просят отказать в удовлетворении искового заявления Вологодского транспортного прокурора. В случае, если суд придёт к выводу об обоснованности требования прокурора, просят учесть, что испрашиваемый прокурором срок для исполнения требования явно недостаточен. Разумным сроком для выполнения требований прокурора будет являться срок не менее трёх лет. В связи с отсутствием возможности направить представителя ОАО «РЖД» просят провести заседание суда без его участия.         Суд, выслушав объяснения прокурора Горина Г.И., изучив материалы дела, находит уточненные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» от 10 января 2003 года № 18-ФЗ пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.
 
    В соответствии со ст. 80 указанного закона перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать, в том числе, безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, вокзалах, пассажирских платформах. На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.
 
    Согласно п. 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 21 декабря 2010 года № 286, здания, платформы и другие сооружения и устройства, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны обеспечивать безопасное выполнение операций, связанных с перевозками и обслуживанием пассажиров и других лиц. Пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами или павильонами.
 
    Судом установлено, что Вологодской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения Северной региональной дирекцией железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «Российские железные дороги» законодательства о защите прав потребителей при пользовании транспортными услугами. Проверкой установлено, что пассажирская платформа железнодорожного вокзала станции ... Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов, расположенного по адресу: ... навесом или павильоном не оборудована. Указанная пассажирская платформа находится в собственности ОАО «Российские железные дороги».
 
    В соответствии с пунктом 10 Положения о Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов от 19 марта 2007 года № 13/ДЖВ основными задачами дирекции являются текущее содержание и ремонт зданий вокзалов, павильонов, посадочных платформ и других основных фондов, находящихся на балансе региональной дирекции.
 
    В силу ст. 784 ГК РФ общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
 
    Исходя из ст. 4 Федерального закона «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года № 2300-1 организации, независимо от организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом или в установленном им порядке.
 
    Согласно ст. 7 указанного Федерального закона потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающий среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.
 
    В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
 
    Таким образом, указанные нарушения законодательства могут привести к нарушению прав потребителей транспортных услуг, в том числе причинению вреда жизни и здоровью пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
 
    Доводы ответчика о том, что фактом отсутствия на пассажирской платформе вокзала ... не нарушаются чьи-либо права и законные интересы, суд признает несостоятельными, поскольку в зимний период на станцию ... регулярно приходят поезда с многочисленными экскурсиями, расчётная вместимость здания вокзала составляет всего 25 человек.
 
    На основании изложенного, суд находит требования прокурора о возложении на ответчика обязанности произвести работы по оборудованию платформы железнодорожного вокзала станции ... Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов навесом подлежащими удовлетворению.
 
    Прокурором уточнен срок для совершения вышеуказанных действий - до 01 июня 2016 года. Суд считает данный срок разумным, достаточным для проведения мероприятий по оборудованию платформы железнодорожного вокзала станции ... Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов навесом.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ в ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей.
 
    Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,
 
р е ш и л:
 
    Обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «Российские железные дороги» произвести работы по оборудованию платформы железнодорожного вокзала станции ... Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов навесом в срок до 01 июня 2016 года.
 
    Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в лице Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «Российские железные дороги» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд.
 
    Судья: Т.Г. Зеленская