Дата принятия: 30 мая 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Красный Яр Астраханской области 30 мая 2014 года
Красноярский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Черкасовой Е.В.,
при секретаре Копаненко А.А.,
а также с участием ФИО15., представителя админитсрации МО «<адрес>» ФИО16.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО15, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО19, ФИО18, ФИО20 к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании решения незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО15., действующая в интересах несовершеннолетних ФИО19., ФИО18., ФИО20. обратилась в суд с заявлением к администрации муниципального образования «<адрес>», в котором указала, что на основании постановления администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ее семья, состоящая из <> человек, признана нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлена на учет в администрации МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ под № 6. На момент постановки на учет семья истца была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>. Постановлением администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ семья истца была снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям ст. 56 ч. 1 п. 2 ЖК РФ. Однако условия проживания семьи истца с ДД.ММ.ГГГГ не менялись, ее супруг является собственником лишь 1/4 жилого помещения, в котором они проживают, остальная часть квартиры принадлежит его матери, сестре и отцу, который в настоящее время умер. В связи с тем, что администрацией неверно произведен расчет общей площади квартиры, истец считает, что исключение их семьи из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий нарушает их права на получение социальной выплаты, гарантированной государством.
На основании изложенного, просит суд признать постановление администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО15.», обязать жилищную комиссию администрации МО «<адрес>» восстановить ее семью в числе участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» федеральной целевой программы «Жилище» с момента признания семьи ФИО15 нуждающейся в улучшении жилищных условий постановлением главы МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании ФИО15., заявленные требования подержала в полном объеме, изложив доводы, указанные в заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель администрации МО «<адрес>» ФИО16., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворении заявления ФИО15., но при этом суду пояснила, что в силу действующего законодательства семья ФИО15 утратила основания, дающие им право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно общая площадь жилого помещения, в которой зарегистрирована данная семья увеличилась, в связи с чем учетная норма на члена семьи превысила допустимую норму для постановки семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилого помещения.
Суд, выслушав ФИО15., представителя ФИО16., изучив материалы дела, находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Заявителем ФИО15 оспаривается решение органа местного самоуправления, которым, как она полагает, нарушены ее права и свободы, в частности, созданы препятствия к осуществлению жилищных прав.
В силу ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Таким образом, требования заявителя вытекают из публичных правоотношений и не носят исковой характер.
То обстоятельство, что заявленные требования оформлены в форме искового заявлении, не является препятствием для рассмотрения их в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку, как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", правильное определение вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, или подача искового заявления).
С учетом изложенного дело подлежит рассмотрению с учетом правил предусмотренных главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В силу ч. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Как установлено в судебном заседании семья ФИО15 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет в составе семьи из <> человек в администрации МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ за № №
На момент постановки на учет семья ФИО15 была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>. Собственниками указанного жилого помещения общей площадью <> кв.м. были ФИО36 свекор истца и отец ее супруга, ФИО37 – свекровь истца и мать ее супруга, ФИО38 – золовка истца и сестра ее супруга, ФИО39 – супруг истца, что в свою очередь подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Впоследствии, как установлено в судебном заседании площадь жилого помещения, в котором зарегистрирована и проживает семья ФИО15 увеличилась до <> кв.м., что привело к увеличению учетной нормы на члена семьи, установленной в администрации МО «<адрес>».
Согласно Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «<адрес>» «Об установлении учетной нормы жилого помещения на территории МО "<адрес>" установлена учетная норма площади жилого помещения на ДД.ММ.ГГГГ год, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 12 квадратных метров на одного человека.
В силу ст. 288 Гражданского кодекса РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.
Ч. 1 ст. 292 Жилищного кодекса РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.
Таким образом, семья <> является членом семьи собственника жилого помещения, в котором зарегистрирована и проживает, общая площадь которого составляет 125,1 кв.м.
По указанному адресу зарегистрированы и проживают семь человек, учетная норма на каждого члена семьи составляет <> кв.м., что превышает учетную норму на территории МО «<адрес>», установленную Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «<адрес>» «Об установлении учетной нормы жилого помещенияна территории МО "<адрес>". Доказательств обратного, суду не представлено.
Таким образом, поскольку к случаям утраты оснований по п. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ относится, в том числе улучшение жилищных условий, то увеличение общей площади жилого помещения привело к исключению семьи ФИО15 из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий.
При таких обстоятельствах суд не видит оснований для удовлетрвения заявления ФИО15.. так как на момент принятия постановления администрацией МО «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отпали основания состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, поскольку общая площадь жилого помещения на указанную дату составила <> кв.м. и соответственно обеспеченность общей площадью на каждого члена семьи является больше учетной нормы, установленной в данном населенном пункте, т.е. <> кв.м.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований ФИО15, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО19, ФИО18, ФИО20 к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании решения незаконным - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.
Решения вынесено в совещательной комнате и отпечатано на компьютере ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Е.В. Черкасова
