Дата принятия: 30 мая 2014г.
Дело № 12-457/2014 (5-233/14)
Мировой судья Иргит С.С.
РЕШЕНИЕ
30 мая 2014 года г. Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Ооржак К.Д., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении Муниципального казенного учреждения «Департамент городского хозяйства Мэрии г. Кызыла»,
УСТАНОВИЛ:
МКУ «Департамент городского хозяйства Мэрии г. Кызыла» обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указывая на то, что постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № 6 «Гагаринский» г. Кызыла от 12 марта 2014 г. МКУ «Департамент городского хозяйства Мэрии г. Кызыла» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ к административному штрафу в размере 10000 рублей. Постановление считает незаконным и необоснованным. Полагает, что в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, так как Департамент является только заказчиком, а не исполнителем работ и услуг для муниципальных служб. Работы по установке дорожного ограждения относится к МУП «Дортехсервис», Департамент направил предписание МУП «Дортехсервис», направлен ответ в адрес ОГИБДД УМВД РФ по г.Кызылу. Просит суд обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание представитель заявителя К.Ч.С., действующая на основании доверенности и представитель ОГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме, при этом принимается во внимание, что жалоба подана в установленный ст.30.3 КоАП РФ срок (копия постановления заявителем получена 31 марта 2014 года, жалоба подана 09 апреля 2014 года).
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка судебного участка № 6 «Гагаринский» г. Кызыла от 12 марта 2014 г. МКУ «Департамент городского хозяйства Мэрии г. Кызыла» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ к административному штрафу в размере 10000 рублей, а именно по факту того, что МКУ «Департамент городского хозяйства Мэрии г. Кызыла» не организовало работы по установке дорожного ограждения (ограничивающие ограждения для пешеходов) 50 метров на перекрестке улиц Ленина-Тувинских Добровольцев г.Кызыла во всех направлениях с обеих сторон.
В соответствии с 1. ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно предписанию главного государственного инспектора ОГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу от 24 декабря 2013 года МКУ «Департамент городского хозяйства Мэрии г. Кызыла» предоставлен срок до 25 января 2014 года для устранения выявленных нарушений п. 4.4 ГОСТа Р 50597-93, п. 8.1 ГОСТ Р 52289-2004, п.4.1 ГОСТ Р 52606-2006 и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения – в целях обеспечения безопасности дорожного движения необходимо организовать работы по установке дорожного ограждения (ограничивающие ограждения для пешеходов) 50 метров на перекрестке улиц Ленина-Тувинских Добровольцев г.Кызыла во всех направлениях с обеих сторон.
Актом контрольной проверки исполнения предписания от 24 декабря 2013 года следует, что МКУ «Департамент городского хозяйства Мэрии г. Кызыла» не устранены вышеуказанные нарушения.
Как видно из протокола об административном правонарушении № от 28 января 2014 года МКУ «Департамент городского хозяйства Мэрии г. Кызыла» в срок до 24 января 2014 года не выполнило предписание главного государственного инспектора по г.Кызылу об устранении недостатков улично-дорожной сети на перекрестке улиц Ленина – Тувинских Добровольцев г.Кызыла, что влечет административную ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Доводы заявителя о том, что в действиях МКУ «Департамент городского хозяйства Мэрии г. Кызыла» отсутствует состав административного правонарушения, суд считает не состоятельными, и направленными на иную, субъективную оценку обстоятельств происшедшего.
МКУ «Департамент городского хозяйства Мэрии г.Кызыла» указанное предписание получено, однако какие-либо действий по обжалованию, исполнению предписания, меры по продлению срока его исполнения заявителем не осуществлялось.
Доводы заявителя о незаконности внесенного предписания, которое должно быть фактически исполнено МУП «Дортехсервис», суд также находит необоснованными, поскольку в соответствии с ст. 16 Федерального закона от 6октября2003года N131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа, разрешаемым органами местного самоуправления.
В соответствии с п.1.2. Положения о Муниципальном казенном учреждении «Департаменте городского хозяйства Мэрии г.Кызыла», утвержденного решением Хурала представителей г.Кызыла от 06 сентября 2011 года, Департамент является отраслевым органом Мэрии города Кызыла, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, связанных с ним объектов транспорта, энергетики, жилищного и коммунального хозяйства, благоустройства городских территорий и т.д.
С учетом изложенного, суд полагает, что предписание контролирующим органом внесено законно в адрес отраслевого органа местного самоуправления, уполномоченного решать вопросы в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в г.Кызыле. Законом не возложены соответствующие обязанности на муниципальные унитарные предприятия, которые могут создаваться органом местного самоуправления, в том числе для обеспечения решения вопросов местного значения.
Таким образом, поскольку мировым судьей было установлено, что заявителем не было выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего надзор за безопасностью дорожного движения, то мировым судьей обоснованно сделан вывод о наличии в действиях МКУ «Департамент городского хозяйства Мэрии г. Кызыла» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 6 «Гагаринский» г. Кызыла от 12 марта 2014 г. о привлечении МКУ «Департамент городского хозяйства Мэрии г. Кызыла» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей - оставить без изменения, жалобу МКУ «Департамент городского хозяйства Мэрии г. Кызыла» - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья К.Д. Ооржак
