Дата принятия: 30 мая 2013г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Задонск
Задонский районный суд Липецкой области
в составе председательствующего судьи Центерадзе Н.Я.
при секретаре Болдыревой Е.В.
с участием прокурора Гитичевой О.С.
ответчика Семенкова В.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Семенкову В.П. о возложении обязанности по проведению инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
УСТАНОВИЛ:
Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Семенкову В.П. о возложении обязанности по проведению инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Требования мотивированы тем, что в рамках проводимой проверки соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что при эксплуатации индивидуальным предпринимателем Семенковым В.П. по адресу: <адрес> действующего источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу - ленточной пилорамы, инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ не проведена, что создает угрозу причинения вреда окружающей среде и является нарушением требований экологического законодательства. В рамках проведенной проверки также было установлено, что индивидуальный предприниматель Семенков В.П. не рассмотрел вопрос о необходимости получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ. По результатам проверки Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области вынесено постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по ст.8.1 КоАП РФ, которым ИП Семенков В.П. был признан виновным в правонарушении и ему назначено наказание в виде предупреждения. Неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха ставит под угрозу благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории <адрес>, так как отсутствие инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не позволяет определить степень влияния учреждения на атмосферу, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а отсутствие денежных средств, необходимых для реализации соответствующих мероприятий, не свидетельствует об отсутствии реальной возможности исполнить предусмотренные законом требования.
В судебное заседание Липецкий межрайонный природоохранный прокурор не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Индивидуальный предприниматель Семенков В.П. в судебном заседании заявленные Липецким межрайонным природоохранным прокурором требования признал в полном объеме, просил суд предоставить срок в 6 месяцев для проведения инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Представитель третьего лица - Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав ответчика, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с преамбулой Федерального закона от 04 мая 1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.
Указанный Федеральный закон устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.
В силу ч.1 ст.22, ч.1 ст.30 Федерального закона от 04 мая 1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.
Исходя из Методического пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, введенного письмом Ростехнадзора от 24 декабря 2004 года №14-01-333, инвентаризацию выбросов вредных веществ в атмосферу (далее - инвентаризация) проводят все действующие предприятия, организации, учреждения независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, производственная деятельность которых связана с выбросом загрязняющих веществ в атмосферу (п.1 Раздела 1.1 «Общие положения»).
При инвентаризации должны быть выявлены и учтены все возможные источники выделения и выброса загрязняющих веществ в атмосферу, которые постоянно или временно эксплуатируются или хранятся на производственной территории предприятия (в том числе и передвижные), а также вредные вещества, которые могут выделиться или образоваться при осуществлении всех процессов, предусмотренных технологическим регламентом производства. Все источники, относящиеся к конкретной территории предприятия, являются стационарными источниками выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (п.2 Раздела 1.1 «Общие положения»).
Согласно п.1 Раздела 1.2 «Методы определения количественных и качественных характеристик выделений и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу» методического пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух - к основным источникам с организованным выбросом относятся дымовые и вентиляционные трубы; вентиляционные шахты; аэрационные фонари; дефлекторы.
В соответствии с п.2 Раздела 1.2 указанного методического пособия - к неорганизованным источникам относятся, в том числе, открытое хранение топлива, сырья, материалов и отходов, пруды - отстойники и накопители, нефтеловушки, шламо- и хвостохранилища, золоотвалы, отвалы горных пород, открытые поверхности испарения, погрузочно-разгрузочные работы, в том числе маршруты перемещения сыпучих материалов, оборудование и технологические процессы, расположенные в производственных помещениях, на оснащенных вентиляционными установками, а также расположенные на открытом воздухе. В рамках работ по учету, нормированию и контролю выбросов стационарных источников к неорганизованным источникам также относятся транспортные средства, хранящиеся или эксплуатируемые на производственной территории, резервуарные парки, сливно-наливные железно и автодорожные эстакады и терминалы речных и морских портов.
Судом установлено, что при осуществлении индивидуальным предпринимателем Семенковым В.П. хозяйственной деятельности по адресу: <адрес> на ленточной пилораме, инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ не проведена, вопрос о необходимости получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ не рассмотрен.
Постановлением главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Семенков В.П. привлечен к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ за несоблюдение экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов и назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д.10,11).
Как установлено в судебном заседании на момент разрешения спора судом инвентаризация источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ответчиком не проведена.
При таких обстоятельствах, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
С учетом того, что для проведения мероприятий по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух требуется время, суд полагает необходимым определить срок для их проведения в 6 месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, подп.3 п.1 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ, а также учитывая, что исковое заявление подано прокурором в интересах физических лиц, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать индивидуального предпринимателя Семенкова В.П. провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, образующихся в результате деятельности по адресу: <адрес>
Взыскать с индивидуального предпринимателя Семенкова Виктора Петровича государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия путем подачи жалобы через Задонский районный суд.
Председательствующий
