Дата принятия: 30 мая 2013г.
№ 2-336,2-348,2-337,2-347,2-339, 2-338/2013 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Буздяк 30 мая 2013 года
Буздякский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Зинатуллиной Н.А., с участием помощника прокурора <адрес> РБ ФИО2, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждениям средняя общеобразовательная школа <адрес>, средняя общеобразовательная школа <адрес>, средняя общеобразовательная школа <адрес>, средняя общеобразовательная школа <адрес>, муниципальные автономные дошкольные образовательные учреждения <адрес> детский сад, <адрес> детский сад муниципального района <адрес>, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения РБ Буздякская центральная районная больница об обязании выделить и оборудовать помещения для медицинского обслуживания и получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по адресу нахождения образовательного учреждения,
у с т а н о в и л :
<адрес> РБ обратился с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждениям средняя общеобразовательная школа <адрес>, средняя общеобразовательная школа <адрес>, средняя общеобразовательная школа <адрес>, средняя общеобразовательная школа <адрес>, муниципальные автономные дошкольные образовательные учреждения <адрес> детский сад, <адрес> детский сад муниципального района <адрес>, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения РБ Буздякская центральная районная больница об обязании выделить и оборудовать помещения для медицинского обслуживания и получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по адресу нахождения образовательного учреждения в суд на том основании, что прокуратурой района проведена проверка исполнения образовательными и воспитательными детей учреждениями и ГБУЗ Буздякская ЦРБ законодательства о лицензировании образовательной деятельности, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ Буздякская ЦРБ и МОБУ СОШ <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ Буздякская ЦРБ и МОБУ СОШ <адрес>, между ГБУЗ Буздякская ЦРБ и МОБУ СОШ <адрес>, между ГБУЗ Буздякская ЦРБ и МОБУ СОШ <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ Буздякская ЦРБ и МАДОУ <адрес> детский сад, ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ Буздякская ЦРБ и МАДОУ <адрес> детский сад МР <адрес> МР заключены договора о медицинском обслуживании образовательных и воспитательных учреждений. Деятельность ГБУЗ «Буздякская ЦРБ» осуществляется на основании лицензии, выданной Министерством здравоохранения РБ, однако в нарушение федерального законодательства в приложениях к лицензиям не содержатся адреса мест нахождения МОБУ СОШ <адрес> и НОШ <адрес> филиала МОБУ СОШ <адрес>, МОБУ СОШ <адрес>, МОБУ СОШ <адрес>, МОБУ СОШ <адрес>, МАДОУ <адрес> детский сад, его <адрес> филиалы, МАДОУ <адрес> детский сад, его филиалов в <адрес>, <адрес> школе, ее филиале, в <адрес>, <адрес> школах, в <адрес> филиалах МАДОУ <адрес> детский сад, в МАДОУ <адрес> детский сад, его филиалах в селах <адрес> отсутствуют отдельные приспособленные помещения для оказания медицинских услуг учащимся и воспитанникам, потому осуществление медицинской деятельности в них является незаконным, поскольку отсутствует лицензия на осуществление данных услуг, которую не представляется возможным получить из-за отсутствия в каждой школе, ее филиалах, детском садике, его филиалах оборудованного медицинского помещения и санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии данного помещения санитарным правилам.
На основании изложенного прокурор просит до ДД.ММ.ГГГГ обязать МОБУ СОШ <адрес> МР <адрес> выделить и оборудовать помещения для медицинского обслуживания учащихся в МОБУ СОШ <адрес>, получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии этих помещений санитарным правилам, МОБУ <адрес> получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии помещений санитарным правилам, МАДОУ <адрес> детский сад для медицинского обслуживания воспитанников в <адрес> филиалах, МАДОУ <адрес> детский сад для медицинского обслуживания воспитанников выделить и оборудовать помещения, получить санитарно эпидемиологические заключения об их соответствии санитарным правилам. Обязать ГБУЗ Буздякская ЦРБ до ДД.ММ.ГГГГ получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по месту нахождения Муниципальных общеобразовательных учреждений средних общеобразовательных школ села <адрес>, его филиала в <адрес>, села <адрес>, села <адрес>, по месту нахождения МАДОУ <адрес> детский сад, его филиалов, расположенных в <адрес>, МАДОУ <адрес> детский сад, его филиалов в селах <адрес> и <адрес> РБ.
Уточняя требования, прокурор просит обязать ГБУЗ РБ Буздякская ЦРБ и МОБУ СОШ <адрес>, МОБУ СОШ <адрес>, МОБУ СОШ <адрес>, МОБУ СОШ <адрес>, МАДОУ <адрес> детский сад, МАДОУ <адрес> детский сад до ДД.ММ.ГГГГ организовать непрерывное медицинское обслуживание учащихся указанных школ, воспитанников <адрес> детских садов на базе фельдшерско-акушерских пунктов. Обязать ГБУЗ РБ Буздякская ЦРБ до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к получению лицензии на осуществление фельдшерско-акушерскими пунктами следующих видов медицинской деятельности: вакцинация (проведение профилактических прививок); гигиеническое воспитание; периодические и профилактические медицинские осмотры, а именно, организовать дополнительное обучение медицинских работников фельдшерско-акушерских пунктов, осуществляющих обслуживание учащихся, с получением соответствующих сертификатов, организовать получение санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам помещений фельдшерско-акушерских пунктов, необходимых для выполнения лицензируемых видов деятельности при обслуживании учащихся школ, воспитанников детских садов.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования Администрации муниципального района <адрес> РБ, МКУ Буздякский Отдел образования МР <адрес> в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела от них не поступило.
Стороны не возражают рассмотрению дела в отсутствии представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, судом определено о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика ГБУЗ РБ Буздякская ЦРБ ФИО4 иск признала, суду пояснила, что медицинское обслуживание обучающихся в <адрес> школах, их филиалах, воспитанников <адрес> детских садов и их филиалов обеспечивает <адрес> больница в фельдшерско-акушерских пунктах, обязуются провести работу по обучению медицинских работников фельдшерско-акушерских пунктов, получить заключение о соответствии санитарным правилам помещений фельдшерско-акушерских пунктов, необходимых для выполнения лицензируемых видов деятельности при обслуживании учащихся, воспитанников дошкольных учреждений и лицензию на осуществление фельдшерско-акушерским пунктом медицинской деятельности на вакцинацию, гигиеническое воспитание, периодические и профилактические медицинские осмотры учащихся школ и воспитанников детских садов.
Директора МОБУ СОШ <адрес> ФИО5, МОБУ СОШ <адрес> ФИО6, МОБУ СОШ <адрес> ФИО7, МОБУ СОШ <адрес> ФИО8, заведующие МАДОУ <адрес> детский сад ФИО9, МАДОУ <адрес> детский сад ФИО10 исковые требования прокурора признали, пояснили, что согласно договорам, медицинское обслуживание детей проводится медицинским работником фельдшерско-акушерских пунктов по месту расположения школ, детских садов, врачи Буздякской райбольницы проводят вакцинацию и медицинские осмотры учащихся.В школах приспособленных, соответствующих санитарным требованиям, нормам медицинских помещений для медобслуживания учащихся нет.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд считает признание ответчиками иска подлежащим принять, ибо эти действия не нарушают права и охраняемые интересы других лиц, исковые требования прокурора являются обоснованными, подтверждаются доказательствами по делу.
В соответствии с п.2 ст.51 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ "Об образовании" медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Согласно ч.2 ст.3, п.46 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности, медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Согласно п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О лицензировании медицинской деятельности, одним из лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности является наличие зданий и(или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ и отвечающих установленным требованиям.
Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с участием директоров МОБУ СОШ <адрес> ФИО5, МОБУ СОШ <адрес> ФИО6, МОБУ СОШ <адрес> ФИО7, МОБУ СОШ <адрес> ФИО8, заведующих МАДОУ <адрес> детский сад ФИО9, МАДОУ <адрес> детский сад ФИО10, главного врача Буздякской ЦРБ ФИО11 проведена проверка соблюдения образовательными и медицинскими учреждениями законодательства о лицензировании, в справках по результатам проверок указано на нарушение указанными школами, детскими садами и ГБУЗ Буздякская ЦРБ законодательства в части лицензирования осуществления медицинской деятельности и отсутствия медицинского помещения для медобслуживания учащихся в школах, расположенных в населенных пунктах <адрес>, и детских садах, расположенных в населенных пунктах <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ Буздякская ЦРБ и МОБУ СОШ <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ Буздякская ЦРБ и МОБУ СОШ <адрес>, между ГБУЗ Буздякская ЦРБ и МОБУ СОШ <адрес>, между ГБУЗ Буздякская ЦРБ и МОБУ СОШ <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ Буздякская ЦРБ и МАДОУ <адрес> детский сад, ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ Буздякская ЦРБ и МАДОУ <адрес> детский сад заключены договора на медицинское обслуживание учащихся, в них не определены места оказания заказчиком услуг и разрешение на оказание медицинских услуг учащимся школ, воспитанникам детских садов.
Лицензией № № от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУЗ Буздякской ЦРБ разрешено осуществление доврачебной помощи по акушерскому, лечебному делу в фельдшерско-акушерских пунктах сел <адрес>, осуществление доврачебной помощи по лечебному делу в населенных пунктах <адрес>
Согласно Уставам МБОУ СОШ <адрес>, <адрес>, МАДОУ <адрес> детский сад, <адрес> детский сад одним из их задач является создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, медицинское обслуживание обучающихся в школах, воспитанников детских садов обеспечивается медицинским персоналом, закрепленным ЦРБ МР <адрес>, при этом школы, детские сады предоставляют помещение с соответствующими условиями для работы медицинского персонала.
Пунктами 1,4 ст.51 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ "Об образовании" предусмотрено создание учреждением условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, их медицинское обслуживание органом здравоохранения, с предоставлением образовательным учреждением органу здравоохранения с соответствующими условиями для работы медицинских работников помещения.
СанПиНом ДД.ММ.ГГГГ-02, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено обязательное обустройство медицинского кабинета в школе (п.ДД.ММ.ГГГГ).
Вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ СанПиНом 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189, допускается медицинское обслуживание учащихся общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, в фельдшерско-акушерских пунктах и амбулаториях по месту нахождения образовательного учреждения.
Судом установлено, что в МОБУ СОШ <адрес>, НОШ д.<адрес>, МОБУ СОШ <адрес>, МОБУ СОШ <адрес>, МОБУ СОШ <адрес>, МАДОУ <адрес> детский сад, МАДОУ <адрес> детский сад, их филиалах непрерывное медицинское обслуживание учащихся школ, воспитанников детских садов ведется на базе фельдшерско-акушерских пунктов указанных сел, лицензия на осуществление фельдшерско-акушерскими пунктами медицинской деятельности отсутствует.
При таких обстоятельствах, учитывая, что образовательные, детские учреждения расположены в сельской местности, надлежащее медицинское обслуживание и оказание медицинской помощи им возможно в фельдшерско-акушерские пункты, суд считает иск подлежащим удовлетворению. Для защиты интересов и здоровья детей необходима организация непрерывного обслуживания в фельдшерско-акушерских пунктах населенных пунктов <адрес>, а ГБУЗ Буздякская ЦРБ - получить лицензию на осуществление медицинской деятельности, связанной с охраной и укреплением здоровья детей.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец подлежит освобождению, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку истец освобожден в соответствии с п.1 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины, то в силу ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчиков надлежит взыскать государственную пошлину в бюджет муниципального района
Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Принять признание представителями Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан «Буздякская центральная районная больница» и муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес>, муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес>, муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес>, муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес>, муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения <адрес> детский сад, муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения <адрес> детский сад иска прокурора.
Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан «Буздякская центральная районная больница» и муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес>, муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес>, муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес>, муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес>, муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение <адрес> детский сад, муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение <адрес> детский сад до ДД.ММ.ГГГГ организовать непрерывное медицинское обслуживание учащихся на базе фельдшерско-акушерских пунктов.
Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан «Буздякская центральная районная больница» до ДД.ММ.ГГГГ совершить действия, предусмотренные законодательством о лицензировании деятельности по оказанию медицинских услуг, направленные на получение лицензии для осуществления деятельности по оказанию медицинских услуг обучающимся образовательного учреждения МОБУ СОШ <адрес>, МОБУ СОШ <адрес>, МОБУ СОШ <адрес>, МОБУ СОШ <адрес>, МАДОУ <адрес>, МАДОУ <адрес> фельдшерско-акушерскими пунктами следующих видов медицинской деятельности: вакцинация (проведение профилактических прививок), гигиеническое воспитание, периодические и профилактические медицинские осмотры, а именно, организовать дополнительное обучение медицинских работников фельдшерско-акушерских пунктов, осуществляющих обслуживание учащихся, с получением соответствующих сертификатов, организовать получение санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам помещений фельдшерско-акушерских пунктов, необходимых для выполнения лицензируемых видов деятельности при обслуживании учащихся.
Взыскать государственную пошлину с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан «Буздякская центральная районная больница» и муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес>, муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес>, муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес>, муниципального общеобразовательного учреждения <адрес> средняя общеобразовательная школа, муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения <адрес> детский сад, муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения <адрес> детский сад в бюджет муниципального района <адрес> по 200 (двести) руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Буздякский районный суд.
Судья подпись Зинатуллина Н.А.
Решение не вступило в законную силу.
