Решение от 30 мая 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30 мая 2013 года г. Узловая
 
    Узловский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Румянцевой В.А.,
 
    при секретаре Санниковой В.А.,
 
    с участием представителя истца по доверенности Маслова А.К.,
 
    представителя администрации МО Узловский район по доверенности Булгакова Е.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-619 по иску Стрекаловой Анастасии Игнатьевной к администрации МО Узловский район, администрации МО Каменецкое о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма,
 
у с т а н о в и л:
 
    ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации МО Узловский район, администрации МО Каменецкое о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма, ссылаясь на то, что является нанимателем квартиры <адрес> Узловского района Тульской области.
 
    Постановлением Главы города и района № 691 от 14.09.2001 г. указанный жилой дом был признан ветхим, непригодным для постоянного проживания и включен в областную целевую программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002 – 2010 годы». В заключении межведомственной комиссии указано, что капитальный ремонт и реконструкция дома нецелесообразны, он подлежит списанию, а жители дома должны быть переселены в дома, соответствующие санитарно-техническим нормам. Процент износа жилого дома на момент обследования составил 60%. Какого-либо иного жилья на праве собственности либо по договору социального найма она не имеет.
 
    Просит администрацию муниципального образования Узловский район и администрацию муниципального образования Каменецкое Узловского района Тульской области обязать предоставить ей во внеочередном порядке квартиру по договору социального найма, равнозначную по общей площади не менее <данные изъяты> квартире <адрес> Узловского района Тульской области.
 
    В судебное заседание истица Стрекалова А.И. не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности Маслов А.К. требования своего доверителя поддержал полностью. Пояснил, что Стрекалова является нанимателем квартиры № <адрес> Узловского района. Общая площадь квартиры согласно техническому паспорту составляет <данные изъяты> кв. метра. Согласно постановлению главы города и района №691 от 14.09.2001 года по состоянию на 05.09.2011 года указанный жилой дом был признан ветхим, непригодным для постоянного проживания и включен в областную целевую программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002-2010 годы». Часть проживающих в указанном доме жильцов были переселены ответчиками в благоустроенные жилые помещения. Истице же квартира предоставлена не была. Другого жилья на праве собственности, либо по договору социального найма она не имеет. Письменные обращения истца к ответчику, а также в администрацию МО Узловский район о предоставлении жилого помещения остались без должного реагирования. Полагал, что граждане, проживающие в домах, признанными в установленном порядке непригодными для проживания, реконструкции и ремонту не подлежащими, вправе требовать предоставления благоустроенного жилого помещения независимо от того, состояли ли они на учете либо нет на получение жилого помещения во внеочередном порядке. У истицы на праве собственности какого-либо другого жилья не имеется. Ответчики обязаны предоставить ей во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение - квартиру по договору социального найма, равнозначную по общей площади квартире, занимаемой в настоящее время истицей, независимо от того, состояла ли истица на момент обращения в суд в очереди на получение жилого помещения во внеочередном порядке.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования Узловский район по доверенности Булгакова Е.И. в судебном заседании требования ФИО2 в части возложения обязанностей по обеспечению ее жилым помещением на администрацию муниципального образования Узловский район не признала, просила в удовлетворении требований к администрации муниципального образования Узловский район отказать, ссылаясь на то, что квартира, в которой зарегистрирована истица, передана в собственность муниципального образования Каменецкое Узловского района. Обязанность по обеспечению жилыми помещениями жителей п. Каменецкого лежит на МО Каменецкое Узловского района.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить о рассмотрении дела в их отсутствие, а суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, если ими не представлено сведения о причинах неявки или суд признает эти причины неуважительными.
 
    Суд, выслушав представителей истца, ответчика администрации МО Узловский район, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Как следует из материалов дела, Стрекалова А.И. является нанимателем квартиры <адрес> Узловского района Тульской области и состоит на регистрационном учете в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из домовой книги и поквартирной карточкой УО «Комсервис», а также договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Общая площадь занимаемого истицей жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.метра, что подтверждается техническим паспортом(л.д.17,30-32).
 
    Истица выполняет свои обязательство по договору социального найма, что подтверждается копией справки МУП «Расчетно-кассовым центром» МО Узловский район (л.д. 36).
 
    Постановлением главы муниципального образования «Город Узловая и Узловский район» от 14.09.2001 года № 691 жилой дом <адрес> Узловского района Тульской области, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, имеющий 60% износа, включен в перечень жилых зданий и жилых помещений по г. Узловой и Узловскому району, непригодных для постоянного проживания (л.д. 18,61-64).
 
    Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого здания (жилого помещения) непригодным для проживания указанный жилой дом отнесен к категории аварийных, в связи с нецелесообразностью проведения капитального ремонта и реконструкции дом подлежал списанию, жильцы должны быть переселены в дома, соответствующие санитарно-техническим нормам (л.д. 20-23).
 
    По сведениям администрации муниципального образования Узловский район от ДД.ММ.ГГГГ №С-196, <адрес> постановлением главы города и района муниципального образования «г.Узловая и Узловский район» от 14 сентября 2001 года №691 «Об утверждении перечня жилых зданий и жилых помещений, непригодных для постоянного проживания» признан непригодным для проживания. В долгосрочную муниципальную целевую программу «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким уровнем износа по Узловскому району Тульской области на 2009-2012 годы» дом не был включен. Постановлением администрации муниципального образования Узловский район от 15 декабря 2011 года №1400 «О признании утратившими силу некоторых постановлений администрации муниципального образования Узловский район» программа отменена. Администрация муниципального образования Узловский район ДД.ММ.ГГГГ передала акт передачи учетных дел граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации МО Узловский район, на учет в администрацию МО Каменецкое Узловского района(л.д. 26).
 
    В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
 
    В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
 
    Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель, соответственно, имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
 
    Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК Российской Федерации).
 
    Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
 
    Поскольку жилое помещение, занимаемое ФИО2 по договору социального найма, признано в установленном порядке непригодным для проживания, ремонту или реконструкции не подлежит, иного жилого помещения на праве собственности истица не имеет, что подтверждается сведениями Управления Росреестра по Тульской области, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Тульский филиал, она имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма(л.д. 34).
 
    Разрешая вопрос о технических характеристиках жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу взамен занимаемого им в настоящее время, суд приходит к выводу о том, что вновь предоставляемое жилое помещение должно соответствовать требованиям, предъявляемым ст. 89 ЖК РФ, т.е. быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей и жилой площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    Как следует из технического паспорта квартиры № № жилого дома <адрес> Узловского района, поэтажного плана квартиры, экспликации к плану, договора социального найма, квартира истицы состоит из одной комнаты и кухни, имеет общую площадь <данные изъяты>, в том числе жилую– <данные изъяты>(л.д.30-33).
 
    По смыслу ст. 60 ЖК РФ наймодателем жилого помещения по договору социального найма может выступать исключительно собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо.
 
    Вместе с тем, порядок передачи муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями Тульской области, установлен Законом Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «О порядке разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами» (в редакции от 10.11.2010 г. № 1494-ЗТО).
 
    Согласно ст. 1 данного Закона разграничение муниципального имущества между муниципальными образованиями осуществляется постановлением администрации Тульской области, принятым по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
 
    В силу ст. 5 Закона право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Законом, возникает у принимающей стороны с момента подписания сторонами акта приема-передачи.
 
    В соответствии с распоряжением Правительства Тульской области от 4 апреля 2012 года №159-р «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Узловский район, между муниципальным образованием Узловский район и вновь образованными в его границах поселениями», утверждены перечни имущества, передаваемого из собственности муниципального образования Узловский район в собственность вновь образованных в его границах поселений, в том числе, муниципального образования Каменецкое Узловского района Тульской области. Согласно приложению № 1 к указанному распоряжению, в собственность муниципального образования Каменецкое Узловского района передана квартира №, расположенная в доме <адрес> Узловского района.
 
    Как следует из акта приема-передачи, данная квартира передана муниципальному образованию Каменецкое Узловского района на основании вышеуказанного распоряжения правительства Тульской области от 24.04.2012 г. № 98. Соответствующими сторонами акт подписан.
 
    В соответствии со справкой администрации МО Каменецкое Узловского района от 23.05.2013 года <адрес> по Первомайская пос. Каменецкий Узловского района состоит в реестре муниципального имущества МО Каменецкое (л.д. 58).
 
    Поскольку жилищный фонд, находящийся на территории муниципального образования Каменецкое Узловского района, находится в муниципальной собственности данного муниципального образования, суд полагает, что обязанность по предоставлению истцу жилья должна быть возложена именно на администрацию МО Каменецкое Узловского района.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    иск Стрекаловой Анастасии Игнатьевны к администрации муниципального образования Узловский район, администрации МО Каменецкое о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма удовлетворить частично.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Каменецкое Узловского района Тульской области вне очереди предоставить ФИО2 равнозначное ранее занимаемому жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв. метра по месту ее жительства в границах поселения Каменецкое, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта.
 
    В удовлетворении остальных требований Стрекаловой Анастасии Игнатьевне отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Узловский городской суд в течение месяцасо дня составления мотивированного решения.
 
    Решение не вступило в законную силу.
 
    Судья В.А. Румянцева