Дата принятия: 30 мая 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ судья Самарского районного суда г. Самары Дерунов Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГБОУ ВПО «Поволжская государственная социально-гуманитарная академия», на постановление мирового судьи судебного участка № 49 Самарской области Щетинкиной И.А. о привлечении к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 49 Самарской области Щетинкиной И.А. от ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВПО «Поволжская государственная социально-гуманитарная академия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей в доход государства.
Как следует из указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФГБОУ ВПО «Поволжская государственная социально-гуманитарная академия», выполнено не в полном объеме, а именно: в учебном корпусе и помещениях общежития по адресу: <адрес>, ремонт не проводился, нарушения не устранены.
В действиях ФГБОУ ВПО «Поволжская государственная социально-гуманитарная академия» должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области усмотрены признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
ФГБОУ ВПО «Поволжская государственная социально-гуманитарная академия» обратилось в суд с жалобой об отмене постановления мирового судьи, в связи с тем, что юридическое лицо не является университетом, то есть субъектом правонарушения, так как не является собственником помещений, указанных в предписании, в отношении которых требуется исполнить предписание. Собственником помещений является Российская Федерация. Учебное учреждение, имея на праве оперативного управления помещения, по адресу: <адрес>, обязано обеспечить только обслуживание и техническую эксплуатацию переданных образовательному учреждению зданий и инженерных систем. ФГБОУ ВПО «Поволжская государственная социально-гуманитарная академия» обращалось в Министерство образования и науки РФ с просьбой о выделении финансирования для проведения ремонта и исполнения предписания. Финансирование до настоящего времени не произведено. Общежитие <адрес> и учебный корпус по <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ обесточены, нахождение в них людей запрещено, входные двери опечатаны, в связи с тем, что указанные здания находятся в аварийном состоянии, нахождение людей опасно для жизни и здоровья. Представитель ФГБОУ ВПО «Поволжская государственная социально-гуманитарная академия» полагает, что наложение на образовательное учреждение штрафа за нарушение требований санитарного законодательства повлечет изъятие целевых бюджетных средств, закрепленных собственником, с дальнейшим зачислением их в тот же бюджет. Просил производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку выводу мирового судьи основаны на предположениях и непроверенных доказательствах.
В судебном заседание представитель ФГБОУ ВПО «Поволжская государственная социально-гуманитарная академия» ФИО2 действующий на основании доверенности жалобу поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Исследовав административный материал, суд полагает жалобу ФГБОУ ВПО «Поволжская государственная социально-гуманитарная академия» не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Суд полагает, что дело об административном правонарушении в отношении ФГБОУ ВПО «Поволжская государственная социально-гуманитарная академия» было рассмотрено мировым судьей в соответствии с нормами КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела вынесено законное и обоснованное постановление, назначено наказание в соответствии с санкцией статьи. В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Суд полагает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении доказан факт наличия самого события административного правонарушения. Так, в силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно положений ч. 2 указанной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Судом установлено, что предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудники Управления Роспотребнадзорапо Самарской области по результатам обследования ФГБОУ ВПО «Поволжская государственная социально-гуманитарная академия» указали на устранение выявленных нарушений санитарного законодательства, а также условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей в срок до ДД.ММ.ГГГГ Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Роспотребнадзора по
Самарской области удовлетворено ходатайство и назначен новый срок выполнения
пунктов 1,7,8,9,10,11 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ
В ходе проверки исполнения предписания установлено, что предписание №
№ от ДД.ММ.ГГГГ выполнено не в полном объеме: п. 1 - дефекты поверхностей стен, полов и потолков в помещениях учебного корпуса № (<адрес>); п. 8 - в общежитии № (<адрес>) целостность внутренней отделки пола, потолков, плинтусов не восстановлена; п. 9,10,11 - в общежитии № (<адрес>) ремонт помещений не проводился, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Не в полном объеме устранены нарушения и на момент рассмотрения дела в апелляционной инстанции.
Таким образом, мировым судьей сделан правильный вывод о доказанности наличия в действиях ФГБОУ ВПО «Поволжская государственная социально-гуманитарная академия» вины, поскольку достаточных доказательств надлежащего исполнения предписания Управления Роспотребнадзорапо Самарской области об устранении нарушений законодательства суду не представлено.
Доводы заявителя о том, что ФГБОУ ВПО «Поволжская государственная социально-гуманитарная академия» не является субъектом данного правонарушения, так как не является собственником помещений, а также об отсутствие финансирования, проверялись мировым судьей и обоснованно признаны несостоятельными. Оснований для переоценки выводов мирового судьи суд апелляционной инстанции не усматривает.
Выводы мирового судьи, основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах, в том числе и Уставе ФГБОУ ВПО «Поволжская государственная социально-гуманитарная академия» (л.д. 18).
Ссылка заявителя на Решения Арбитражного Суда Самарской области по другим делам, преюдициальными для настоящего дела не являются.
Доводы жалобы о нарушении мировой судьей процессуальных норм подтверждения не нашли.
Оснований к отмене постановления, изменения, как и оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 – 30.7 п. 1 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 49 Самарской области Щетинкиной И.А. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФГБОУ ВПО «Поволжская государственная социально-гуманитарная академия» оставить без изменения, а жалобу ФГБОУ ВПО «Поволжская государственная социально-гуманитарная академия» без удовлетворения.
Решение кассационному обжалованию не подлежит, вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья Д.А. Дерунов
