Дата принятия: 30 мая 2013г.
РЕШЕНИЕ
30 мая 2013 года г. Курчатов Курской области
Судья Курчатовского городского суда Курской области Шашков А.С.,
рассмотрев жалобу Новикова Дмитрия Александровича, <данные изъяты> рождения, уроженца г. Курска, гражданина РФ, проживающего по адресу: г<данные изъяты>, на постановление инспектора ОГИБДД МО МВД России «Курчатовский» Жданова Ю.Г. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Новиков Д.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Новиков Д.А. обратился в суд с жалобой на постановление инспектора ОГИБДД МО МВД России «Курчатовский» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он был признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут на 40 км. трассы «Курск-Рыльск», управляя автомобилем <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, в нарушение п. 14.1 ПДД РФ не предоставил преимущество в движении пешеходам, переходившим проезжую часть по пешеходному переходу, совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В обоснование своих доводов Новиков Д.А. указывает, что при проезде пешеходного перехода, на нем отсутствовали пешеходы, о чем он сразу пояснил остановившему его сотруднику ДПС Жданову Ю.Г., то есть изначально оспаривал событие правонарушения. Однако в нарушение требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, инспектор ДПС, составив протокол, вынес постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> В результате действий сотрудника ДПС, были нарушены его (Новикова Д.А.) права, в том числе право на защиту. Считает, что процедура привлечения его к административной ответственности произведена с грубым нарушением действующего законодательства. Кроме того, после вручения ему копий протокола и постановления сотрудник ДПС внес исправления в оригиналы документов, при этом врученные ему копии остались без исправлений. В связи с этим просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство прекратить.
В судебное заседание Новиков Д.А. не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Свидетель Жданов Ю.Г. - сотрудник ДПС в судебном заседании пояснил, что действительно ДД.ММ.ГГГГ им был остановлен автомобиль <данные изъяты> под управлением Новикова Д.А. в связи с нарушением им п. 14.1 ПДД РФ. В отношении Новикова Д.А. было вынесено постановление о наложении на него административного наказания в виде штрафа. Так как Новиков Д.А. оспаривал наличие события правонарушения, был составлен административный протокол. Копии документов были вручены Новикову Д.А. под роспись. После вручения копий в присутствии Новикова Д.А. в оригиналы документов были внесены исправления в части указания километра трассы, на котором было совершено правонарушение. В копии документов, врученных Новикову Д.А., исправления не вносил. Считает, что процедура привлечения к административной ответственности была произведена в строгом соответствии с требованиями Административного регламента, нарушений прав Новикова Д.А. допущено не было.
Изучив материалы дела, допросив свидетеля, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ч. 1 ст. 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.
Между тем, согласно ч.2 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который в соответствии с ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.
Анализ указанных норм в их взаимосвязи показывает, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. В иных случаях производство по делу об административном правонарушении после составления протокола об административном правонарушении и направления его для рассмотрения по подведомственности должно осуществляться в соответствии с положениями главы 29 КоАП РФ, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права, в том числе право на защиту.
Исследование материалов дела показало, что в ходе выяснения инспектором ДПС обстоятельств совершения административного правонарушения, Новиков Д.А. виновным себя не признал, в связи с чем инспектором ДПС Ждановым Ю.Г. был составлен административный протокол. Однако данный материал не был направлен на рассмотрение в соответствии с требованиями указанных выше статей КоАП РФ.
Таким образом, оценивая законность и обоснованность принятого инспектором ДПС постановления, суд приходит к выводу, что вынесение постановления в отношении Новикова Д.А.. на месте совершения правонарушения не может рассматриваться как произведенное в соответствии с законом, обеспечившее возможность Новикову Д.А., не согласившемуся с административным правонарушением, реализовать права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защиту, гарантированное ст. 48 Конституции Российской Федерации.
Доводы инспектора ДПС Жданова Ю.Г. со ссылкой на Административный регламент о том, что в случае несогласия с правонарушением и постановлением, составляется административный протокол, а вынесенное постановление может быть обжаловано лицом, привлекаемым к административной ответственности, в установленный законом срок без направления материалов для рассмотрения, суд находит не состоятельными, поскольку согласно п. 109 Административного регламента МВД России исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. ДД.ММ.ГГГГ) протокол об административном правонарушении, составленный после назначения административного наказания, оспариваемого лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, приобщается к соответствующему постановлению (п. 121 настоящего Административного регламента), которое может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.
П. 121 Административного регламента предусматривает, что если лицо на месте совершения административного правонарушения после возбуждения дела об административном правонарушении, в том числе с момента вынесения в отношении него постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, оспаривает наличие события административного правонарушения или назначенное ему наказание, составляется протокол об административном правонарушении.
Таким образом из анализа указанных норм (п.п. 109,121 Административного регламента) следует, что постановление и протокол об административном правонарушении, составленные на месте совершения правонарушения не направляются для рассмотрения в порядке главы 29 КоАП РФ только в том случае, если лицо, привлекаемое к административной ответственности оспаривает само наказание, либо его размер, не оспаривая событие правонарушения. В ином случае, протокол направляется для рассмотрения в соответствии с требованиями ст. 28.8 ч.1 КоАП РФ.
Кроме того, инспектором ДПС Ждановым Ю.Г. при внесении исправлений в постановление по делу об административном правонарушении нарушена процедура исправления описок, опечаток и арифметических ошибок, регламентированная ст. 29.12.1 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Курчатовский» подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, поскольку в данном случае были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Курчатовский» Жданова Ю.Г. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Новикова Дмитрия Александровича - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в ОГИБДД МО МВД России «Курчатовский».
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия, с подачей жалобы через Курчатовский городской суд
Судья А.С. Шашков
