Решение от 30 мая 2013 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    « 30» мая 2013 года г.Георгиевск
 
    Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего- Брянцевой Н.В.,
 
    при секретаре- Руденко Э.В.,
 
    с участием представителя истца ГКУ «Центр занятости населения <адрес>», действующей по доверенности Погосовой Г.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Георгиевске гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Георгиевского района» к Ткач Л.В. о возврате бюджетных средств,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ГКУ «Центр занятости населения Георгиевского района» обратилось в Георгиевский городской суд с исковым заявлением к Ткач Л.В., в котором просит взыскать с ответчика единовременную финансовую помощь в сумме <данные изъяты> рублей, в том числе <данные изъяты> рублей- единовременная финансовая помощь при государственной регистрации; <данные изъяты> рублей –единовременная финансовая помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в размере фактических затрат, в обоснование чего в иске указало, что на учете в государственном казенном учреждении «Центр занятости населения <адрес>» (далее ГКУ «ЦЗН <адрес>») с правом получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла гражданка Ткач Л.В., зарегистрированная по адресу: <адрес>.
 
    В соответствии с порядком предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшими профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 13.04.2012 г. №134-п «О некоторых мерах по реализации Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» безработным гражданам, зарегистрированным в ГКУ «ЦЗН <адрес>» признанным в установленном порядке безработными, желающим открыть собственное дело, предоставляется единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.
 
    Ткач Л.В. было составлено технико-экономическое обоснование проекта (бизнес-план) - «Разведение КРС, производство и реализация молочной продукции», согласно которому она планировала потратить единовременную финансовую помощь на покупку коровы дойной ?стельной, сено, витаминные добавки и марлю. Указанный бизнес-план был рассмотрен на заседании комиссии по рассмотрению заявлений и бизнес-планов безработных граждан, созданной ГКУ «ЦЗН <адрес>» и принято решение комиссии о выделении Ткач Л.В. единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в размере <данные изъяты> рублей и единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в размере фактических затрат - <данные изъяты> рублей.
 
    Между ГКУ «ЦЗН <адрес>» и Ткач Л.В. был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства». Ткач Л.В. была открыта предпринимательская деятельность (ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ) по адресу<адрес>, хутор <адрес>, <адрес>. В соответствии с указанным договором ГКУ «ЦЗН <адрес>» перечислило на ее расчетный счет единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в размере <данные изъяты> рублей (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ) и единовременную финансовую помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в размере фактических затрат - <данные изъяты> рублей (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Согласно п.п. 2.2.1 пункта 2.2. раздела 2 договора от ДД.ММ.ГГГГ № выделенная единовременная финансовая помощь должна была быть использована Ткач Л.В. по целевому назначению в соответствии с направлениями расходования, указанными в бизнес - плане, в течение двух месяцев, со дня перечисления единовременной финансовой помощи на банковский счет Ткач Л.В., т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии с п.п. 2.2.3. п. 2.2. раздела 2 договора от ДД.ММ.ГГГГ № Ткач Л.В. должна была в срок не позднее пяти рабочих дней по истечении двух месяцев со дня перечисления ей на лицевой счет единовременной финансовой помощи предоставить документы, подтверждающие расходование полученных ею финансовых средств (договоры купли продажи (подряда, аренды, займа и т.п.), кредитные договоры, счета - фактуры, кассовые (товарные) чеки и т.п.), либо написать заявление за пять дней до истечения срока предоставления документов, о продлении срока с указанием причин и срока продления.
 
    Ткач Л.В. не предоставила в ГКУ «ЦЗН <адрес>» документы, подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес -планом целевые расходы, нарушив условие п.п. 2.2.3 п. 2.2. раздела 2 договора от ДД.ММ.ГГГГ №, ей было направлено уведомление (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с напоминанием о предоставлении вышеуказанных документов.
 
    ? ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт об установлении факта невыполнения Ткач Л.В. договорных обязательств и направлена в ее адрес претензия (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в которой предписано в десятидневный срок, представить документы, подтверждающие расходование полученных ею финансовых средств, либо возвратить выделенную ей единовременную финансовую помощь в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей.
 
    Затем была направлена повторная претензия (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в которой установлен двадцатидневный срок со дня получения ею претензии, для предоставления документов подтверждающих расходование полученных ею финансовых средств, либо возврата выделенной ей единовременной финансовой помощи.
 
    На ДД.ММ.ГГГГ Ткач Л.В. не предоставила документы, подтверждающие расходование полученных ею финансовых средств, чем нарушила п.п. 2.2.3. п.2.2. части 2 договора от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.
 
    В судебном заседании представитель истца ГКУ «Центр занятости населения <адрес>», действующая по доверенности Погосова Г.А., исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, и просила их удовлетворить, а также возложить на ответчика расходы по уплате государственной пошлины.
 
    Ответчик Ткач Л.В., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин своей неявки в судебное заседание в известность суд не поставила, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в ее отсутствие в суд не поступало.
 
    При этом, ответчик Ткач Л.В. присутствуя в предварительном слушании исковые требования ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» о возврате бюджетных средств не признала, просила в иске отказать, в дополнение пояснила, что денежные средства, которые были ею получены в качестве единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя в размере 58800 рублей были ею потрачены на приобретение коровы? как было указано в составленном ею бизнес-плане. Однако своевременно предоставить данную информацию в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» не имела возможности, так как ДД.ММ.ГГГГ она с дочерью уехала в <адрес> на лечение. Возвратившись обратно ДД.ММ.ГГГГ ее дочь находилась в больнице на лечении, а ДД.ММ.ГГГГ Ткач Л.В. поломала ногу, в связи с чем до ДД.ММ.ГГГГ находилась на больничном, пока не сняли гипс. Однако, доказательств, подтверждающих изложенные обстоятельства у нее не имеется. При этом ее супруг направлял по почте все необходимые документы, указанные в договоре № от ДД.ММ.ГГГГ, по каким причинам истец не получал ей не известно.
 
    С учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
 
    На основании ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.
 
    Как установлено пп. 1, 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 года N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 15 указанного Постановления Правительства РФ при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат возврату в Федеральный бюджет в соответствии с Бюджетным законодательством РФ.
 
    В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 14.12.2009 года № 1011 "О предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 289 БК РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с КоАП РФ, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.
 
    Постановлением Правительства Ставропольского края от 13.04.2012 г. №134-п «О некоторых мерах по реализации Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» утвержден порядок предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшими профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.
 
    Судом установлено, что приказом Государственного казенного учреждения "Центр занятости населения <адрес>" № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в РФ" Ткач Л.В. была признана безработной.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Ткач Л.В. обратилась в Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения <адрес>" с заявлением о предоставление субсидии, к которому приложила документы, подтверждающие ее регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя: свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также бизнес план.
 
    В соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами, в целях реализации Программы и на основании решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотревшей представленные Ткач Л.В. документы, Центр занятости выделил денежные средства (субсидию) из федерального бюджета Ткач Л.В. в размере <данные изъяты> рублей и оказали финансовую помощь на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На основании чего, ДД.ММ.ГГГГ между Государственным казенным учреждением "Центр занятости населения <адрес>" и Ткач Л.В. заключен договор на предоставлении субсидии из федерального бюджета и финансовой помощи на подготовку документов на содействие самозанятости безработных гражданин №, в соответствии с которым Центр перечисляет субсидию в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей из Федерального бюджета участнику, а участник принимает на себя обязанность организовать свою предпринимательскую деятельность в рамках Ведомственной программы «Содействие занятости населения<адрес> на 2012 год».
 
    Факт предоставления субсидии в размере <данные изъяты> рублей подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Пунктом 2.2.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена обязанность участника использовать единовременную финансовую помощь по целевому назначению на организацию предпринимательской деятельности, в соответствии с направлениями расходования, указанными в бизнес-плане, в течение 2-х месяцев со дня перечисления ее на лицевой (расчетный) счет, открытый в российской кредитной организации или со дня поучения ее через организации почтовой связи.
 
    В соответствии с пунктом 2.2.3 указанного договора ответчик обязан представить в Центр занятости документы в срок не позднее пяти рабочих дней по истечении двух месяцев со дня перечисления единовременной финансовой помощи на лицевой (расчетный) счет, открытый в российской кредитной организации или со дня поучения ее через организации почтовой связи и отчет о выполнении обязательств по настоящему договору. В дальнейшем предоставлять отчет о выполнении обязательств по настоящему договору один раз в 3 месяца, начиная с даты регистрации в налоговом органе, в приложением подтверждающих документов. При невозможности предоставления документов, подтверждающих расходование полученных финансовых средств, в указанный срок, но не позднее, чем за 5 дней до истечения сока предоставления документов, гражданин направляет в центр занятости заявление о продлении данного срока с указанием причин и срока продления.
 
    Однако указанные требования ответчиком выполнены не были.
 
    Условиями пункта 3.2 предусмотрено, что при нарушении условий настоящего договора Центр вправе потребовать возврата субсидии.
 
    Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    В соответствии со ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
 
    В силу ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» направило в адрес Ткач Л.В. напоминание о предоставлении документов, указанных в п.п.2.3.1.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    ? ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт об установлении факта невыполнения Ткач Л.В. договорных обязательств и направлена в ее адрес претензия, в которой предписано в десятидневный срок, представить документы, подтверждающие расходование полученных ею финансовых средств, либо возвратить выделенную ей единовременную финансовую помощь в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика Ткач Л.В. была направлена повторная претензия, в которой установлен двадцатидневный срок со дня получения ею претензии, для предоставления документов подтверждающих расходование полученных ею финансовых средств, либо возврата выделенной ей единовременной финансовой помощи.
 
    В ходе рассмотрения дела в суде ответчиком Ткач Л.В. были представлены следующие документы: договор купли-продажи сельскохозяйственного животного (корова) от ДД.ММ.ГГГГ между Бритвин С.В. и Ткач Л.В.; расписка от ДД.ММ.ГГГГ о получении Бритвин С.В. денежных средств в размере <данные изъяты> рублей от Ткач Л.В.; акт приема-передачи сельскохозяйственного животного от ДД.ММ.ГГГГ; справка администрации Шаумянского сельсовета <адрес> СК № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Ткач Л.В. действительно имеет в личном подсобном хозяйстве по адресу: <адрес>, хут.<адрес>, <адрес>, №, корову 1 (1) голову, а также товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение пшеницы.
 
    Между тем, суд не принимает документы, представленные ответчиком, поскольку они опровергаются справкой администрации Шаумяновского сельсовета <адрес> СК № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» из содержания которой следует, что Ткач Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ предоставила справку б/н от ветеринарного врача Шаумяновского ветеринарного участка для постановки на учет одной головы КРС по адресу: х.<адрес> <адрес>,дата выдачи которой ДД.ММ.ГГГГ. Заявление о постановке на учет одной головы КРС от Ткач Л.В. было подано в администрацию <адрес> сельсовета ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи 1 головы КРС подписан также ДД.ММ.ГГГГ. Дата выдачи справки №, выданной администрацией <адрес> сельсовета, по просьбе Ткач Л.В. была указана ДД.ММ.ГГГГ, в то время как фактически справка выдавалась ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем просит признать ее недействительной.
 
    Доказательств обратного ответчик Ткач Л.В. в нарушение требований ст.56 ГПК РФ суду не смогла представить, в том числе бесспорных доказательств неоспоримо подтверждающих, что единовременная финансовая помощь, представленная ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» в размере <данные изъяты> рублей, использована ею по целевому назначению, в соответствии с направлениями расходования, указанными в бизнес-плане.
 
    При таких обстоятельствах, установив, что Ткач Л.В. допустила существенное нарушение условий договора, не представила, в установленный договором срок, документов, подтверждающих целевое использование субсидии, суд считает требования ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» к Ткач Л.В. о возврате бюджетных средств – удовлетворить.
 
    Взыскать с Ткач Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» единовременную финансовую помощь в сумме <данные изъяты> рублей, в том числе <данные изъяты> рублей- единовременная финансовая помощь при государственной регистрации; <данные изъяты> рублей –единовременная финансовая помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в размере фактических затрат.
 
    Взыскать с Ткач Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2013 года.
 
    Судья Брянцева Н.В.