Решение от 30 мая 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    « 30 » мая 2013 года                            г.Нефтегорск.
 
    Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., при секретаре Кашириной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абрамовой Е.Н. на решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Абрамова Е.Н. в лице своего представителя Батуриной Л.Л. обратилась с данной жалобой указав, что имеет право на обеспечение жилым помещением как член семьи умершего участника Великой Отечественной войны. Зарегистрирована и проживает по адресу <адрес> на основании устного договора найма жилого помещения. Квартира принадлежит на праве общей долевой собственности ее дочери Батуриной Л.Л. и внучкам А. и Б. Общая площадь квартиры 51,6 кв.м., жилая площадь 34,6 кв.м. По письменному договору найма от ДД.ММ.ГГГГ Батуриной Л.Л. во временное пользование ей была передана часть изолированной комнаты 8,6 кв.м. Администрацией м.р.Нефтегорский было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со ссылкой на обеспеченность общей площадью 25,8 кв.м., что превышает учетную норму. Считает отказ незаконным, т.к. является членом семьи только Батуриной Л.Л., которой принадлежит 1/3 доли в квартире, что составляет 17,2 кв.м. общей площади, обязательства, вытекающие из договора найма, несет самостоятельно, ведет с ней раздельное хозяйство и бюджет. Исходя из нормы обеспеченности с учетом договора найма на нее приходится 8,6 кв.м., исходя из общей площади на четверых человек с учетом всех собственников приходится 12,9 кв.м., что ниже учетной нормы площади. Просит признать указанное решение незаконным и обязать администрацию принять решении о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    В судебном заседании представители заявителя изложенные в жалобе доводы требования поддержали. Батурина Л.Л. пояснила, что фактически в квартире проживают Абрамова Е.Н., она и ее сожитель. Абрамова Е.Н. пользуется комнатой площадью 10 кв.м., договор найма заключен на часть этой комнаты. Имеется возможность пользоваться всей квартирой. Порядок пользования квартирой не устанавливался.
 
    Представитель администрации м.р.Нефтегорский просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения жалобы по следующим основаниям. Постановлением администрации м.р.Нефтегорский от 15.03.2010 года на территории района установлена учетная норма площади жилого помещения 14 кв.м. Абрамова Е.Н. проживает в <данные изъяты> квартире общей площадью 51,6 кв.м., где зарегистрировано 2 человека, в т.ч. Батурина Л.Л., т.е. обеспеченность общей площадью на одного члена семьи составляет 25,8 кв.м., что более учетной нормы. Заключенным между Батуриной Л.Л. и Абрамовой Е.Н. договором найма не определен порядок пользования жилым помещением, который исключал бы возможность пользования всеми помещениями в квартире, т.е. отсутствует подтверждение, что они ведут раздельное хозяйство.
 
    Выяснив мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    На основании ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органов государственной власти и местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их прав и свободы.
 
    Согласно ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению им своих прав и свобод либо отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом и в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    В судебном заседании установлено, что Абрамова Е.Н. является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны Л., зарегистрирована и проживает в квартире по адресу <адрес> общей площадью 51,6 кв.м., жилой площадью 34,6 кв.м. Вместе с ней зарегистрирована и проживает ее дочь Батурина Л.Л. Квартира принадлежит на праве собственности Батуриной Л.Л., А. и Б. по 1/3 доле каждому на основании договора передачи квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. При этом Абрамова Е.Н. отказалась от участия в ее приватизации, о чем имеется ее нотариально удостоверенное согласие.
 
    Из материалов дела усматривается, что администрацией м.р.Нефтегорский рассматривалось заявление Абрамовой Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в чем было отказано ввиду того, что по представленным документам она зарегистрирована в квартире по адресу <адрес>, общая площадь которой составляет 51,6 кв.м., на данной площади зарегистрирован еще 1 человек и обеспеченность общей площадью на 1 человека составляет 25,8 кв.м., что более учетной нормы, о чем имеется извещение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13). ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии администрации м.р.Нефтегорский повторно рассматривалось заявление Абрамовой Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 9-10).
 
    Как следует из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации м.р.Нефтегорский от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в признании Абрамовой Е.Н. нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что согласно представленным документам она обеспечена жилым помещением согласно принятым нормам. Было установлено, что Абрамова Е.Н. зарегистрирована по адресу <адрес>, 1/3 доли квартиры принадлежит ее дочери Батуриной Л.Л. которая также зарегистрирована в квартире. Представлен договор найма жилого помещения, заключенный между Абрамовой Е.Н. и Батуриной Л.Л., предметом которого является временное пользование частью комнаты в квартире, порядок пользования жилым помещением в договоре не определен.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст.21 Закона РФ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    Согласно п.3 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    В соответствии с п.п.4 и 5 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
 
    Согласно ст.51 ч.1 п.2 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    В силу ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
 
    В соответствии со ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные ч.4 ст.52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 настоящей статьи. Такое решение об отказе выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
 
    Законом Самарской области № 87-ГД от 11.07.2006 года определен порядок обеспечения жилыми помещениями за счет средств областного бюджета отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области, признанных в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях, состоящих на учете по месту жительства и ранее не обеспеченных жилыми помещениями за счет бюджетных средств.
 
    Согласно п.2.1 ч.2 ст.2 данного закона его действие распространяется на граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», в частности на членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.
 
    Обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в п.п.2-4 ч.2 ст.2 Закона, осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области в порядке, устанавливаемом Правительством Самарской области в соответствии с федеральными законами, возлагающими обязанность по обеспечению жилыми помещениями соответствующих категорий граждан на субъекты Российской Федерации. Граждане, перечисленные в п.2.1 ч.2 ст.2 Закона, имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз (ч.4 ст.2 Закона).
 
    Порядок ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, указанных в п.п.2-4 ч.2 ст.2 Закона, и Порядок предоставления социальных выплат этим гражданам, устанавливается и определяется Правительством Самарской области (ч.6 ст.2 Закона).
 
    В соответствии со ст.3 ч.1 п.2 указанного закона нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Законом признаются граждане, постоянно проживающие на территории Самарской области и являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения при условии обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, определенной ст.4 настоящего Закона, которая устанавливается местными администрациями муниципальных образований Самарской области и не может быть ниже 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного гражданина для категорий граждан, указанных в п.п.2, 2.1, 2.2 и 3 ч.2 ст.3 настоящего Закона.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области № 77 от 21.06.2006 года рассмотрение заявлений и принятие решений о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, или отказе в этом осуществляется жилищной комиссией органа местного самоуправления.
 
    Материалами дела установлено, что Абрамова Е.Н. является вдовой участника Великой Отечественной войны, проживает со своей дочерью в квартире общей площадью 51,6 кв.м., тем самым обеспеченность ее общей площадью жилого помещения составляет 25,8 кв.м., что превышает учетную норму (14 кв.м.), установленную для указанной категории граждан. Представленный в жилищную комиссию в обоснование нуждаемости в улучшении жилищных условий договор найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Батуриной Л.Л. и Абрамовой Е.Н., по которому последней была передана во временное пользование часть комнаты площадью 8,6 кв.м. в <данные изъяты> квартире по адресу <адрес> (л.д. 11), не может быть принят во внимание, как противоречащий положениям ст.673 ГК РФ, согласно которой объектом договора найма может быть изолированное жилое помещение, в т.ч. часть квартиры, в связи с чем часть комнаты не может являться объектом договора найма. Иных документов, позволяющих считать заявителя нуждающимся в жилом помещении ввиду необеспеченности общей площадью жилого помещения по учетной норме, не представлено.
 
    Таким образом, Абрамовой Е.Н. фактически не было представлено документов, подтверждающих нуждаемость в жилом помещении, в связи с чем решение администрации м.р.Нефтегорский об отказе в постановке ее на учет как нуждающейся в жилом помещении является законным и обоснованным.
 
    Руководствуясь ст.ст.194 – 199, 246, 257, 258 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу Абрамовой Е.Н. оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.
 
    Судья                        В.В.Лопутнев