Решение от 30 мая 2013 года

Дата принятия: 30 мая 2013г.
Субъект РФ: Алтайский край
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

    Дело №5.1 -15/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении


 
гор.Яровое 30 мая 2013 года
 
    Судья Яровского районного суда Алтайского края Кромм В.А.
 
    Рассмотрев жалобу Бурдовицина В.И. на постановление государственного инспектораАлтайского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 9.16 КоАП РФ от 25.03.2013 года в отношении Бурдовицина В.И., ...,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением государственного инспектора Алтайского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2013 года, должностное лицо – Бурдовицин В.И. привлечен к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 9.16 КоАП РФ и последнему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
 
    Согласно обстоятельств совершенного административного правонарушения,
изложенного в постановлении по делу об административном правонарушении, в
действиях должностного лица установлено наличие нарушений
законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, что послужило основанием для привлечения к административной ответственности: Не проведено обязательное обследование организации МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ...», не предоставлен энергетический паспорт, составленный по результатам энергетического обследования, чем нарушена ч.1,2 ст. 16, ч.6 ст.15 Федерального Закона №261-ФЗ от 23.11.2009 г. «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    Не согласившись с данным постановлением, Бурдовицын В.А. в жалобе просит суд отменить вынесенное в отношении него постановление, так как он как должностное лицо своевременно принял меры к организации энергетического обследования школы, о чем заключил договор с подрядчиком 03.09.2013 года, и в дек5абре месяце 2012 года энергетический паспорт на здание был изготовлен, но по вину подрядчика к сроку проверки не был направлен в школу о чем уведомлена проверяющая сторона и представлено подтверждение этого факта.
 
    В судебном заседании Бурдовицин В.И. поддержал свои требования. просит постановление должностного лица административного органа отменить, производство по делу прекратить при этом пояснил. Как руководитель МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ...», для исполнения ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», 03 сентября 2012 года заключил договор на выполнение работ с подрядчиком на разработку документации в том числе изготовление энергетического паспорта на здание школы со сроком изготовления, который не может превышать декабрь месяц 2012 года. Обследование объекта и паспорт был изготовлен в декабре месяце 2012 года, до установленного законом срока и оплата произведена декабрем месяцем 2012 года. Работа принята 25 декабря 2012 года. Однако на неоднократное напоминание, энергетический паспорт на момент проверки школы на 06.02.2013 года так и не поступил, по сведениям у подрядчика заболел человек, у которого находится документация. Для проверки учебного заведения 06.02.2013 года явилось два должностных лица Плевако и Рыжков, с которыми общался не более 5-7 минут, какой либо проверки здания не проводилось, ограничились вопросом о наличии энергетического паспорта и ушли. При этом представляя им справку от подрядчика, что такой документ имеется, давал устные объяснения, но они ничего не слушали, объяснение брать не стали. Далее почтой пришел акт проверки и уведомления о составлении протокола об административном правонарушении на юридическое лицо. Через некоторое время также позвонили и предупредили, что и сам вызывается для составления протокола об административном правонарушении на него. Постановление также получил почтой и не отрицает, что о дне и времени рассмотрения был уведомлен.
 
    Должностное лицо административного органа вынесшее обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, надлежаще уведомленное о дне и времени, в судебное судебное заседании не явился, что не является основанием для отложения дела.
 
    Заслушав заявителя свидетеля, проверив материалы административного производства, прихожу к следующему.
 
    Согласно части 8 статьи 9.16 КоАП РФ, несоблюдение сроков проведения обязательного энергетического обследования - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,- от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
 
    Объективной стороной административного правонарушения предусмотренного частью 8 статьи 9.16 КоАП РФ является несоблюдение сроков проведения обязательного энергетического обследования.
 
    Данные правоотношения регулируются ФЗ №261-ФЗ от 23.11.2009 г. «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    В соответствии с п. 7 ст. 2 указанного Федерального закона под энергетическим обследованием понимаются сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, показателях энергетической эффективности, выявлении возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.
 
    Как следует из содержания части 1 статьи 16 Федерального закона "Об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определены категории лиц, которые обязаны организовать и проводить энергетическое обследование.
 
    К данным лицам относятся:
 
    1)     органы государственной власти, органы местного самоуправления, наделенные правами юридических лиц;
 
    2) организации с участием государства или муниципального образования;
 
    3) организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности;
 
    4)      организации, осуществляющие производство и (или) транспортировку воды,
природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, добычу природного газа,
нефти, угля, производство нефтепродуктов, переработку природного газа, нефти,
транспортировку нефти и нефтепродуктов;
 
    5)      организации, совокупные затраты которых на потребление природного газа,
дизельного и иного топлива, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии
превышают десять миллионов рублей за календарный год;
 
    6) организации, проводящие мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, финансируемые полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.
 
    Согласно части 2 указанной статьи эти лица обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу указанного Федерального закона до 31 декабря 2012 года, а последующие энергетические обследования - не реже чем один раз каждые пять лет.
 
    Субъектами административной ответственности по данной части являются
должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.
 
    Материалами дела установлено, что на основании распоряжения заместителя
руководителя Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору от 17.01. 2013 года, поручено проведение
плановой проверки муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ...». Согласно акта проверки от 28.02. 2013 года, каких либо нарушений несоблюдения Федерального законодательства в области энергосбережения не обнаружено, за исключением: Не проведения обязательного энергетического обследования организации, не представлен энергетический паспорт, составленный по результатам энергетического обследования.
 
    В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Как следует из представленных материалов административного производства, должностному лицу Бурдовицыну В.И. фактически вменяется ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. При этом, в чем именно выразилось такое неисполнение своих должностных обязанностей( действие, бездействие) со стороны должностного лица, в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении не описано, объяснение от Бурдовицына В.И или других лиц не отбиралось, соответственно его возражения не проверялись и оценка не давалась, что свидетельствует о нарушении требований статьи 1.5 КоАП РФ-презумпция невиновности.
 
    Между тем, заявителем в суд представлен договор с подрядной организацией от 03.09.2012 года на выполнения работ по энергетическому обследованию школы ..., которым последний как руководитель учебного учреждения, в пределах своих полномочий принял меры для обеспечения выполнения требований части 1,2 статьи 16, части 6 статьи 15 Федерального Закона №261-ФЗ от 23.11.2009 г. «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В обеспечение этого закона 25 декабря 2012 года с подрядчиком был составлен акт сдачи-приема выполненных работ и этой датой изготовлен энергетический паспорт, чем выполнены требования части 6 статьи 15 указанного закона.
 
    Тем самым, указание в постановлении по делу об административном правонарушении от 25.03.2013 года о том, что должностным лицом не проведено обязательное энергетического обследования организации, в сроки предусмотренные законом, не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Также должностным лицом административного органа, не проверялись доводы должностного лица Бурдовицына В.И. и причине задержки своевременной передачи ему паспорта подрядчиком, к чему имел доказательства.
 
    Между тем, часть 8 статьи 9.16 КоАП РФ, по своему содержанию является бланкетной, согласно которой состав административного правонарушения является оконченным с момента не соблюдения сроков проведения обязательного энергетического обследования, т.е. сроков предусмотренных частью 2 статьи 16 Федерального Закона №261-ФЗ от 23.11.2009 г. «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Исходя из проверенных судом материалов административного производства, в том числе восполнения полноты доказательств при рассмотрении дела, не нашло подтверждение нарушение должностным лицом Бурдовициным В.И. указанных требований закона, а по объективным причинам временное отсутствие энергетического паспорта, не свидетельствует о не проведении в организации энергетического обследования.
 
    При таких обстоятельствах состав административного правонарушения предусмотренного частью 8 статьи 9.16 КоАП РФ в действиях должностного лица Бурдовицына В.И отсутствует.
 
    Согласно п.3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение от отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9,24.5 настоящего Кодекса.
 
    С учетом изложенного, жалоба Бурдовицына В.И. подлежит полному удовлетворению, производство по делу полежит прекращению, за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь п.3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья,
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Бурдовицына В.И. удовлетворить.
 
    Постановление от 25.03. 2013 года в отношении Бурдоаицина В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 9.16 КоАП РФ, отменить.
 
    Производство по делу прекратить по п.2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам
Алтайского краевого суда в течении 10 дней со дня вручения.
 
    Судья В.А. Кромм
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать