Дата принятия: 30 мая 2013г.
К делу № 2-447/13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 апреля 2013 года Адлерский районный суд г.Сочи
Краснодарского края в составе:
председательствующего- Надрага В.Л.
при секретаре – Пасечниковой М.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Сочи к Коновалову В.А. о сносе самовольно возведенного строения и встречному иску Коновалова В.А. к Администрации города Сочи о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
Представитель Администрации г. Сочи обратился в Адлерский районный суд г. Сочи с исковым заявлением к Коновалову В.А. о сносе самовольно возведенного строения.
В обоснование исковых требований представитель администрации г.Сочи указывает, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи по адресу: <адрес>, установлено следующее:
земельный участок, общей площадью 995 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности Коновалову В.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 20.06.2009 года.
На указанном земельном участке расположен незавершенный строительством трехэтажный капитальный объект недвижимости, ориентировочно площадью застройки 300 кв.м. Застройщиком Коноваловым В.А. предоставлено разрешение №№ от 29.04.2011 года на строительство трехэтажного жилого дома, площадью застройки 144 кв.м.
Факт возведения объекта самовольного строительства подтверждается актом обследования земельного участка в натуре от 06 декабря 2012 года, составленным управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи и фотоматериалом, прилагаемым к настоящему заявлению.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
В соответствии со ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года № 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года № 120.
Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет. Статьей 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 125, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», статьей 14 Федерального закона № 131-Ф3 от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 7 Устава муниципального образования город-курорт Сочи, статьями 139, 140 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просит обязать Коновалова В.А. осуществить за свой счет снос самовольно возведенного незавершенного трехэтажного капитального объекта недвижимости, ориентировочно площадью застройки 300 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402042:164, общей площадью 995 кв.м., по адресу: город Сочи, Адлерский район, поселок Мирный, участок №378 и привести земельный участок в первоначальное состояние.
В судебном заседании представитель администрации г.Сочи по доверенности Супрунец Н.В. на удовлетворении своих исковых требований настаивала.
Представители ответчика Коновалова В.А. – Андреева Е.В. и Немова О.И. против удовлетворения иска администрации гор.Сочи возражали, представив встречное исковое заявление, согласно которого Коновалову В.А. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 995 кв.м с кадастровым номером № с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, по схеме планировки жилого квартала, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 20.06.2009 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, бланк №.
На вышеуказанном правомерном земельном участке ответчиком возведен трехэтажный жилой дом общей площадью 795,9 кв.м. Параметры общей площади не соответствуют Разрешению на строительство № № от 29.04.2011 года, выданному Администрацией Адлерского района города-курорта Сочи.
В соответствии с Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 августа 2007 года право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на принадлежащем ему земельном участке с целевым назначением для индивидуального жилищного строительства, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Представители третьих лиц департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 и управления Росреестра Адлерского района Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела надлежаще извещались в связи с чем суд находит возможным дело рассмотреть в их отсутствие.
Представитель третьего лица ГК «Олимпстрой» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии представителя, по существу исковых требований пояснив, что согласно имеющимся у ГК «Олимпстрой» данным по состоянию на 29.01.2013г., в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории для размещения олимпийских объектов, строительство которых предусмотрено Программой строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 №991, указанное строение не входит в границы размещения олимпийских объектов.
В судебном заседании специалист - эксперт Латышова Т.М. пояснила, что по адресу: <адрес>, имеется жилой дом, обозначенный в техническом паспорте – литер А с террасой литер А1. Конструктивные характеристики соответствуют основным нормам и правилам. Указанный жилой дом возведен на закономерном земельном участке с кадастровым номером № площадью 995 кв.м. Строение, возведенное Коноваловым В.А. на земельном участке по адресу<адрес> является жилым домом, т.е. соответствует своему целевому назначению в системе застройки данного района. Сохранение указанного жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования администрации города Сочи необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Так в судебном заседании установлено, что Коновалов В.А. является собственником земельного участка площадью 995 кв.м с кадастровым номером № с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, по схеме планировки жилого квартала, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 20.06.2009 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, бланк №.
На вышеуказанном правомерном земельном участке ответчиком возведен трехэтажный жилой дом общей площадью 795,9 кв.м. Параметры общей площади не соответствуют Разрешению на строительство № № от 29.04.2011 года, выданному Администрацией Адлерского района города-курорта Сочи.
В соответствии с Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 августа 2007 года право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на принадлежащем ему земельном участке с целевым назначением для индивидуального жилищного строительства, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Проведенной по настоящему гражданскому делу строительно-технической экспертизой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 995 кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности Коновалову В.А. имеется жилой дом, обозначенный в техническом паспорте – литер А с террасой литер А1.
Конструктивные характеристики соответствуют основным нормам и правилам, установленным требованиями СНиП 2.02.01-83 «Основания зданий и сооружений» и СНиП 3.02.01-87 «Земельные сооружения, основания и фундаменты», СНиП 2-7-81 «Строительство в сейсмических районах» СНКК 22-301-2000* «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края», СНиП 3.03.01.87 «Несущие и ограждающие конструкции» и СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания».
Состав помещений и площадей указанного дома: помещения №1, 2, 3, 10, 11, 12, 25, 26, 27, 29, 30 – подсобные; помещения №4, 7, 9, 13, 16, 18, 19, 22, 23, 28, 31, 34, 35 – жилые комнаты; помещения №5, 6, 8, 14, 15, 17, 20, 21, 24, 32, 33, 36 – балконы; помещение №37 – терраса. Всего общей площади – 795,9 кв.м., в том числе жилой площади – 351,8 кв.м. Кроме этого, балконы, терраса – 388,4 кв.м.
Указанный жилой дом возведен на закономерном земельном участке с кадастровым номером № площадью 995 кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежащем согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20.06.2009г. № № – Коновалову В.А.
Строение, возведенное Коноваловым В.А. на земельном участке по адресу: <адрес> является жилым домом, т.е. соответствует своему целевому назначению в системе застройки данного района.
Таким образом, сохранение указанного жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой дом литер «А-А1», возведенный Коноваловым В.А. на земельном участке по адресу: <адрес> не создает препятствий другим лицам в пользовании строениями и сооружениями, расположенными на соседних участках.
Сам Коновалов В.А. предпринял все меры для легализации жилого дома. На приеме 06.04.2013г. Главой г.Сочи Пахомовым А.Н. был рассмотрен вопрос о сохранении жилого дома. Начальнику правового управления Рябцеву Р.А. было дано поручение после приведения ответчиком строения к единому архитектурному облику (а именно после благоустройства территории) снять арест для оформления домовладения в собственность.
Срок исполнения поручения установлен до 06.05.2013г. На сегодняшний день, согласно акту от 19 апреля 2013 года домовладение соответствует единому архитектурному облику г.Сочи.
В соответствии ст.25.3 Федерального Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от 21.07.1997 года, основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. До 1 марта 2015 года кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание.
Из анализа указанной нормы Закона следует, что до 1 марта 2015 года для регистрации права собственности на созданный (путем реконструкции) объект недвижимости необходимо предоставить документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание – до 1 марта 2015 года только кадастровый паспорт и правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Указанные документы Коноваловым В.А. были предоставлены для регистрации.
При этом суд также учитывает положения ст. 222 п. 3 ГК РФ, в силу которой возможно сохранение постройки в случае, если это не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд.
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Администрации города Сочи к Коновалову В.А. о сносе самовольно возведенного строения и встречному иску Коновалова В.А. к Администрации города Сочи о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд в течение месяца.
Судья/подпись/
Судья: В.Л. Надрага
