Дата принятия: 30 мая 2013г.
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«30» мая 2013 г. п.Хомутовка
Хомутовский районный суд Курской области
в составе председательствующего судьи Федорова К.В.
с участием прокурора Хомутовского района Курской области Лукина О.С.
при секретаре Витковой С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению С. об оспаривании бездействия прокурора Хомутовского района Курской области и обязании устранить допущенные нарушения,
У С Т А Н О В И Л :
С. обратился в Хомутовский районный суд с заявлением об оспаривании бездействия прокурора Хомутовского района Курской области и обязании устранить допущенные нарушения, мотивируя тем, что в д.С. Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области, где у заявителя имеется дом, в нарушение правил благоустройства поселений и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» отсутствует уличное освещение, что препятствует своевременному приезду служб экстренной помощи, а также повышает способность местных жителей приобрести травмы, и тем самым нарушаются права граждан, в т.ч. и заявителя. Для решения этой проблемы заявитель обратился в органы прокуратуры. Прокурором Хомутовского Курской области Лукиным О.С. в адрес главы Л-ского сельсовета внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. Учитывая, что до настоящего времени нарушения не устранены, заявитель просит признать незаконным бездействие прокурора по контролированию устранения нарушений законов, указанного в представлении, обязать проконтролировать исполнение представления и вынести частное определение в адрес прокуратуры Хомутовского района.
В судебное заседание заявитель С. не явился, о времени месте рассмотрения заявления извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддержал.
Прокурор Хомутовского района Курской области Лукин О.С. в судебном заседании заявленные требования не признал и пояснил, что прокуратурой района была проведена проверка по обращению С. об отсутствии уличного освещения в д.С. Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области, в ходе которой нарушения были подтверждены. В связи с этим 25.02.2013 г. в адрес главы Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области Л. было направлено представление №6ж-2013 г. об устранении нарушений в сфере благоустройства поселений и привлечении к дисциплинарной ответственности работников администрации, допустивших указанные нарушения, подлежащее (представление) обязательному рассмотрению не позднее чем в месячный срок. Поскольку ответа не поступило 29.03.2013 г. в адрес главы Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области Л. направлено требование в трехдневный срок сообщить об итогах рассмотрения представления, на которое поступил ответ, что представление было получено 11.03.2013 г., в связи с чем не истек предоставленный для устранения месячный срок. Об этом также был уведомлен и заявитель С. Поскольку после 11.04.2013 г. ответ вновь не был предоставлен, глава Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области Л. был вызван в прокуратуру Хомутовского района для дачи пояснений на 18.04.2013 г., а затем в связи с неявкой на 23.04.2013 г. и на 07.05.2013 г. После получения объяснений 07.05.2013 г. прокурором было возбуждено административное дело в отношении должностного лица - главы Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области Л., и *** г. постановлением мирового судьи судебного участка Н-ского района он был привлечен к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ (невыполнение законных требований прокурора). Кроме того, 08.05.2013 г. в прокуратуру района поступил ответ из администрации Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области, согласно которому в связи с отсутствием средств на ремонт уличного освещения и оплату электроэнергии на заседание Собрания депутатов вынесен вопрос об увеличении расходов на данную статью, о запросе субсидий и изменении бюджета сельсовета, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности работников администрации. Учитывая, требования Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также то, что в состав Л-ского сельсовета входит более 10 населенных пунктов, бюджет сельсовета является дотационным, прокуратура считает, что администрацией приняты меры к устранению выявленных нарушений и оборудованию уличного освещения в населенных пунктах сельсовета.
Выслушав прокурора Хомутовского района Курской области и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Из ст.255 ГПК РФ следует, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены (ч.4 ст.258 ГПК РФ).
Статьей 24 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре РФ» предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.
В суде установлено, что прокуратурой Хомутовского района Курской области была проведена проверка по обращению С. об отсутствии уличного освещения в д.С. Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области. Поскольку в ходе проверки были выявлены нарушения законодательства в указанной сфере, 25.02.2013 г. было вынесено представление №6ж-2013 г. об устранении нарушений в сфере благоустройства поселений и привлечении к дисциплинарной ответственности работников администрации, полученное главой Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области Л. 11.03.2013 г.
Доводы прокурора Хомутовского района о том, что им постоянно контролировалось надзорное производство по обращению С., в т.ч. исполнение представления прокурора, подтверждаются материалами надзорного производства №6ж-2013 г.
Так согласно резолюции на представлении №6ж-2013 г. контроль за устранением нарушений был поручен прокурором А., из рапорта которого от 25.03.2013 г. следует, что ответ на представление не получен, в связи с чем прокурором принято решение о направлении соответствующего запроса, что следует из резолюции на рапорте и запроса от 29.03.2013 г. №2-81-2013.
Кроме того, указанный довод прокурора Хомутовского района подтверждается вызовом главы сельсовета от 15.04.2013. №42ж-2013, рапортами помощника прокурора А. от 19.04.2013 г. и от 26.04.2013 г. с резолюциями прокурора о проведении проверки и привлечении Л. к ответственности.
Принятие прокурором Хомутовского района Лукиным О.С. мер к исполнению представления №6ж-2013 также следует из объяснений Л. и постановления прокурора Хомутовского района Курской области о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ от 07.05.2013 г., а также сообщением главы Л-ского сельсовета от 08.05.2013 г. №79, согласно которому запланировано на ближайшем Собрании депутатов поставить вопрос об увеличении статьи расходов на уличное освещение за счет поступающих налоговых поступлений, запрошены субсидии для данных целей с последующим внесением изменений в бюджет муниципального образования в третьем квартале 2013 года, за допущенные нарушения привлечен к дисциплинарной ответственности заместитель главы, распоряжением главы Л-ского сельсовета от *** г. №*** и постановлением мирового судьи судебного участка Н-ского района от *** г.
Учитывая вышеуказанное и то, что для привлечения денежных средств на устранение нарушений действующего законодательства, указанных в представлении, необходимо время, судья оценивает предпринятые прокурором меры к контролю фактического устранения допущенных нарушений, указанных в представлении, достаточно разумными, и приходит к выводу, что прокурором предприняты меры к контролю за исполнением представления и устранению указанных в нем нарушений.
Поскольку бездействие прокурора не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, оснований к вынесению частного определения в его адрес не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Отказать в удовлетворении заявления С. о признании незаконным бездействия прокурора Хомутовского района Курской области Лукина О.С. по контролированию фактического устранения нарушения законов, указанного в представлении №6-ж-2013 г. от 24.02.2013 г., обязании проконтролировать исполнение представления №6-ж-2013 г. от 24.02.2013 г. и вынесении частного определения в адрес прокуратуры Хомутовского района Курской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Хомутовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 04 июня 2013 г.
Председательствующий п/п
На момент размещения решение не вступило в законную силу.
