Решение от 30 мая 2013 года

    Дело № 2 – 340, 13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30 мая 2013 года                                г. Кирс
 
    Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи С.П. Неволиной, при секретаре Л.В.Плотниковой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ ДОД «Детская музыкальная школа» <адрес> о возложении обязанности устранить нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, к МКУ Администрация <адрес> о возложении обязанности по выделению денежных средств для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском к МКОУ ДОД «Детская музыкальная школа» <адрес> В обосновании иска указано, что прокуратурой района по заданию прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ в муниципальном казенном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа» <адрес> области (МКОУ ДОД «ДМШ» <адрес>). В ходе которой, установлено, что МКОУ ДОД «ДМШ» <адрес> осуществляет деятельность по дополнительному образованию детей. В соответствии с п. 5.8.2. Устава МКОУ ДОД «ДМШ» <адрес> руководитель учреждения несет персональную ответственность за создание условий и сохранение жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса. Проверкой установлено, что в нарушение п. 3.9. СанПин №, в школе имеется <данные изъяты> общий санитарный узел на 1 этаже. В нарушение п. 4.4 СанПин №, в санитарном узле отсутствует горячая вода. В нарушение п. 6.5 СанПин №, в кабинете теории музыки и в хоровом классе свет на инструмент–фортепиано падает справа. В нарушение п. 10.4 СанПин №, ст. 223 ТК РФ в медицинской аптечке на момент проверки имеется только бинт и жгут. Все имеющиеся лекарственные средства противопоказаны к применению, так как истек срок годности в <данные изъяты> году. В нарушение п. 4.3. СанПин №, п.п. 5.11, 10.5 СанПин №, в школе использованные учащимися стаканы промываются гардеробщиком с использованием моющих средств в проточной холодной воде. Указанные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства отрицательно сказывается на состоянии здоровья обучающихся, влекут за собой нарушение конституционных прав несовершеннолетних на охрану здоровья. В соответствии со ст. 45,131 ГПК РФ, ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» просят суд обязать МКОУ ДОД «ДМШ» <адрес> устранить нарушения п.п. 3.9,4.3,4.4, 6.5,10.4 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин №, п.п 5.11, 10.5 санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования СанПин №
 
    Определением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика было привлечено МКУ Администрация <адрес>.
 
        В судебном заседании помощник прокурора Путькова У.Ю. на требованиях, изложенных в исковых заявлениях, настаивал, приводя те же доводы в его обосновании. Кроме того, требования уточнила, просила суд в связи с частичным устранением нарушений ответчиком после подачи иска в суд, устранить нарушения в части п.3.9 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин № в здании образовательного учреждения по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с привлечение по делу соответчика администрацию <адрес>, как собственника, который несет субсидиарную ответственность при недостаточности денежных средств учреждения, финансирование работ по устранению выявленных нарушений в части п. 3.9 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин № в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо возложить на администрацию <адрес> области за счёт казны МО «<адрес>».
 
    Представитель ответчика МКОУ ДОД «ДМШ» <адрес> Саламатова Е.С.в судебном заседании согласна с требованиями искового заявления прокурора, суду пояснила, что работа по реконструкции здания школы <данные изъяты> года постройки, в том числе санитарных узлов, начата в <данные изъяты> году. Необходимость реконструкции назрела, так как размеры учебных классов и количество туалетных комнат не соответствовали санитарным нормам. Было написано ходатайство на начальника культуры и главе администрации района о выделении <данные изъяты> рублей для изготовления проекта реконструкции здания школы, в том числе туалетных комнат. Проектно-сметная документация была изготовлена в ДД.ММ.ГГГГ году, стоимость реализации проекта <данные изъяты> рублей. Были неоднократные обращения к главе администрации района, начальнику управления культуры администрации района, главе Департамента культуры <адрес> о выделении указанных денежных средств. После проверки прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ вновь обратилась в управление культуры, главе района с просьбой помочь с изысканием материальных средств для устранения нарушений, так как образовательное учреждение дополнительными незапланированными средствами не располагает. Недостаточное финансирование учреждений дополнительного образования детей не позволяет привести ДМШ в соответствии с нормами п. 3.9 СанПин № Летом ДД.ММ.ГГГГ года после трёх обращений к главе района ДМШ <адрес> было выделено <данные изъяты> рублей для ремонта вышедшего из строя туалета, который не ремонтировался с момента постройки здания ДМШ. Ремонт был сделан, но количество унитазов и умывальников, требуемых по нормам не увеличено. После проверки прокуратуры приобретен водонагревателя, который предполагается установить в туалетной комнате. В хоровом классе фортепиано переставлено с учетом естественного освещения с левой стороны, в кабинете теории музыки фортепиано стоит таким образом, что свет из окна падает слева и сзади. ДД.ММ.ГГГГ приобретена аптечка первой помощи «Фест» (по приказу №) в аптеке «<данные изъяты>». В связи с невозможностью мыть использованные стаканы в соответствии с п. 4.3 СанПин №, п. 5.11., 10.5 СанПин № приобретены для питья учащихся одноразовые стаканы. Без дополнительного финансирования администрации <адрес> не устранить нарушения с нормами п. 3.9 СанПин №
 
    Представитель ответчика МКУ Администрация <адрес> Байбародова С.Ю. суду пояснила, что с уточненными требованиями прокурора согласны, но вопрос в выделении денежных средств, на ДД.ММ.ГГГГ год бюджет уже распределен, необходимо составить смету на ремонт, определить количество необходимых денежных средств.
 
        Выслушав объяснения помощника прокурора Путькову У.Ю., представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        Согласно ст. 41 Конституции РФ, ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья.
 
        В соответствии со ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.
 
        Согласно п. 1.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин №, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 27 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН №» (вместе с «СанПиН №. 2.4.4. Гигиена детей и подростков. Детские внешкольные учреждения (учреждения дополнительного образования). Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения). Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ) (далее СанПин №), санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией учреждений дополнительного образования, обучением и воспитанием детей и подростков, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
        Пункт 3.9 СанПин № устанавливает, что на каждом этаже учреждения дополнительного образования должны размещаться раздельные санитарные узлы для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами. Количество санитарных приборов должно быть из расчета 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек; 1 унитаз, 0,5 м лоткового писсуара и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 м2 на 1 человека.
 
        Согласно п. 4.4., 5.3.6 СанПин №, в помещениях для занятий изобразительным искусством, скульптурой, техническим творчеством, юных натуралистов, в кинофотолабораториях, в лабораториях, помещениях для образовательной деятельности, мастерских, помещениях медицинского назначения, комнате технического персонала, санитарных узлах необходимо устанавливать раковины с подводкой горячей и холодной воды.
 
    Мастерские должны быть оборудованы умывальниками с подводкой горячей и холодной воды; мастерские рисования и лепки необходимо оборудовать двумя умывальниками, один из них с раковиной и широким столом.
 
        Пунктом 6.5 СанПин № установлено, что направленность светового потока от окон на рабочую поверхность должна быть левосторонней.
 
        В соответствии с п. 10.4 СанПин №, учреждение дополнительного образования детей должно быть укомплектовано медицинскими аптечками для оказания доврачебной помощи. В соответствии с п. 4.3 СанПин № в учреждениях дополнительного образования должен быть организован питьевой режим для детей, обеспечивающий безопасность качества питьевой воды, которая должна отвечать требованиям санитарных правил.
 
        Согласно п.п. 5.11,10.5 СанПин №. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 45 «Об утверждении СанПиН №» (вместе с «СанПиН №. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы») чашки, стаканы, бокалы промывают в первой ванне горячей водой при температуре не ниже 45 °C с применением моющих средств; во второй ванне ополаскивают горячей проточной водой не ниже 65 °C с использованием металлической сетки с ручками и гибкого шланга с душевой насадкой.
 
    При организации питьевого режима с использованием бутилированной воды образовательное учреждение должно быть обеспечено достаточным количеством чистой посуды (стеклянной, фаянсовой - в обеденном зале и одноразовых стаканчиков - в учебных и спальных помещениях), а также отдельными промаркированными подносами для чистой и использованной стеклянной или фаянсовой посуды; контейнерами - для сбора использованной посуды одноразового применения.
 
    Согласно ч. 8 ст. 51 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «Об образовании в Российской Федерации» руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации.
 
        Согласно лицензии на право ведения образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное казенное образовательной учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа» <адрес> <адрес> (МКОУ ДОД «ДМШ» <адрес>) имеет право на ведение образовательной деятельности в соответствии с приложениями бессрочно (л.д. 12).
 
        В соответствии с Уставом МКОУ ДОД «ДМШ» <адрес> (л.д. 13-14) руководитель несет персональную ответственность (п.5.8) за создание условий и сохранение жизни и здоровья обучающихся и работников во время образовательного процесса, соблюдение норм труда и техники безопасности (п. 5.8.2). Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет администрация <адрес>, отношения между учредителем и учреждением регулируются настоящим уставом и договором между ними в соответствии с действующим законодательством (л.д. 68-70,72-78). Согласно п. 1.16, п. 7.3 Устава учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в её распоряжении денежными средствами, при их недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник - муниципальное образование <адрес>. Пункт 7.2 Устава предусматривает, что финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет бюджетных средств на основании бюджетной сметы.
 
        Как установлено в судебном заседании прокуратурой района проводилась проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ в МКОУ ДОД «ДМШ» <адрес> и было установлено нарушение п. 3.9, 6.5, 10.4, 4.3 СанПин №, п.п.5.11,10.5 СанПин №
 
        Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: справкой прокуратуры <адрес> о проведении проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ о дополнительном образовании в МКОУ ДОД «ДМШ» <адрес> (л.д. 4-5), фототаблицей (л.д. 6), объяснениями Саламатовой Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8, 59-60), приказом Управления культуры администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности (л.д. 61).
 
 
        Доводы, изложенные представителем ответчика в ходе судебного разбирательства, о недостаточном финансировании для устранения выявленных прокуратурой района недостатков, принятии всех необходимых мер по их устранению и выполнении на момент рассматриваемого дела ряда нарушений, подтверждаются письменными материалами дела, а именно: ходатайством директора МКОУ ДОД «ДМШ» <адрес> Саламатовой Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ за № на имя начальника Управления культуры администрации <адрес> района о финансировании проектно-сметной документации для реконструкции здания музыкальной школы (л.д. 22), письмом на имя главы департамента культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.23), пояснительной запиской к проекту реконструкции здания МКОУ ДОД «ДМШ» <адрес> <адрес> (л.д. 24-25), письмом на имя начальника Управления культуры администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 30), письмом на имя главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 31), ответом начальника Управления культуры администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 26), письмом заместителя председателя Правительства <адрес> «О реконструкции здания детской музыкальной школы в <адрес> <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 27), ответом начальника Управления культуры администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № «О проверке образовательных учреждений культуры в ДД.ММ.ГГГГ года» (л.д. 28), ответом и.о. главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 29), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении ведомственной целевой программы «Основные направления деятельности в сфере культуры <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ г.г.» (л.д. 32), паспортом данной программы (л.д. 33-42), бюджетными сметами на ДД.ММ.ГГГГ г.г. (л.д. 46-55), заявкой и товарными чеками на приобретение аптечки, стаканов (л.д. 43-45, 63), договором поставки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71), письмом директора ДМШ <адрес> на имя председателя <адрес> поселковой Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 66-67).
 
        В соответствии со ст.ст. 32, 51 Закона «Об образовании» оборудование помещение в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, финансирование мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда и учебы относится к компетенции образовательного учреждения.
 
    Деятельность образовательного учреждения финансируется за счет средств бюджета <адрес> в соответствии с заключенным договором о взаимоотношениях между МКОУ ДОД ДМШ <адрес> и учредителем Администрацией <адрес>. Согласно указанного договора администрация <адрес> обязана обеспечить бюджетное финансирование деятельности МКОУ ДОД ДМШ <адрес> на основе государственных и местных нормативов. Имущество образовательного учреждения является собственностью муниципального образования и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> с учётом их уточнений в судебном заседании подлежат удовлетворению в полном объёме.
 
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Заявление прокурора <адрес> обратившегося в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
        Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей детская музыкальная школа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ года устранить нарушения п.3.9 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН №
 
        Обязать муниципальное образование «<адрес>» в лице МКУ Администрация <адрес> за счет казны МО «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить МКОУ ДОД детская музыкальная школа <адрес> <адрес> денежные средства для устранении нарушений п.3.9 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН №
 
    С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться 05.06.2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, а именно с 05.06.2013 года, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.
 
    Федеральный судья С.П. Неволина