Дата принятия: 30 мая 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2013 года
Ессентукский городской суд в составе:
председательствующего судьи Суюшовой С.А.,
при секретаре Кумскове А.В.,
рассмотрев гражданское дело по иску П к ФГКУ «Северо - Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Министерству обороны РФ, Департаменту имущественных отношений МО РФ, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о признании права собственности на квартиру в порядке безвозмездной приватизации,
УСТАНОВИЛ:
П была предоставлена квартира по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, состоящая из одной жилой комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу:<адрес>, ул. им. <адрес>, <адрес> на состав семьи 1 человек. Квартира находится в оперативном управлении в ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. В связи с отказом ответчиков в передаче в собственность квартиры в порядке безвозмездной приватизации, истец обратился в суд.
В судебном заседании представитель истца (по доверенности М) исковые требования поддержал и пояснил, что П была предоставлена квартира по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, состоящая из одной жилой комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу:<адрес>, ул. им. <адрес>, <адрес> на состав семьи 1 человек. Квартира находится в оперативном управлении ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. Истец обратился с заявлением в ФГКУ МО РФ, к ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и Министерству обороны Российской Федерации с заявлениями на передачу ему жилого помещения в собственность в порядке бесплатной приватизации, в соответствии с законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 г. № 1541-1.27.07.2012 г. В его адрес направлен ответ, из которого следует, что передача жилых помещений в собственность гражданам осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казёнными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Управление не является собственником жилых помещений, поэтому не предоставляется возможности рассмотреть вопрос о передаче в собственность жилого помещения занимаемого истцами, согласно договора социального найма. По данному вопросу рекомендовали обратиться в суд. В связи с тем, что в Министерстве обороны России отсутствует процедура передачи жилья в собственность, признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения, возможно в порядке гражданского судопроизводства.Поступившие в отказы нарушают права истца, предусмотренные Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 г. № 1541-1. Жилое помещение предоставлено истцу в установленном порядке. Данное помещение является собственностью государства, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества, на которое установлено право оперативного управления. Значит, истец имеет право требовать передачи указанной квартиры в собственность, в порядке бесплатной приватизации. Отсутствие в Министерстве обороны России процедуры передачи жилья в собственность, является препятствием, независящим от их воли и нарушающим их право, закреплённое в ст. 35 Конституции РФ, на получение жилья в собственность. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума ВС РФ № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нём лиц либо в собственность одного или некоторых из них, в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением, подлежат удовлетворению, независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан. По смыслу закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения предлагает создание гражданам равных условий реализации данного права. Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации. Просит признать в порядке бесплатной приватизации за истцом право собственности на квартиру.
Ответчики: ФГКУ «Северо - Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Министерство обороны РФ, Департамент имущественных отношений МО РФ, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, третье лицо - ОАО «Славянка», в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещены о дате, времени и месте слушания дела, об уважительных причинах неявки суд не известили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя истца, оценив представленные доводы ответчика, оценив доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 22 ГПК РФ и ч. 3 ст. 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" судам подведомственны дела, возникающие в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации занимаемых ими жилых помещений (в том числе забронированных) в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд (жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений) (п. 1).
Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7 ч.1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления.
Согласно ст. ст. 12, 38, 55, 56, 67 и ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Признание стороной фактов, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих фактов. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.
В силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 г. № 1541-1, граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, по договору социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.Согласно ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и ст.ст. 17, 28 ФЗ «0 государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилых помещений, они вправе обратиться в суд.
Как установлено судом, П была предоставлена квартира по договору социального найма <данные изъяты> г., состоящая их одной жилой комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу:<адрес>, ул. им. <адрес>, <адрес> на состав семьи 1 человек.
Заключенный договор социального найма подтверждает законность вселения в государственную квартиру, условия предоставления и пользования жилым помещением по социальному найму в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
Спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, к числу таких исключений не относится.
Истцом были поданы заявления о передачи ему квартиры в порядке приватизации.
Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.08.1993 года № 8 (в ред. от 02.07.2009)«О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», разъяснено, что исходя из преамбулы и ст.ст. 1,2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условий, если они обратились с таким требованием.
Кроме того, согласно п. 5 данного Постановления Пленума ВС РФ, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного жилищного фонда по договору социального найма, правом приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В материалах дела имеются доказательства обращения истца с заявлениями ко всем ответчикам. Из ответов, представленных истцом, следует, что по вопросу передачи квартиры им рекомендовали обратиться суд.
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъясняется, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42.
Истец по независящим от него причинам, не может реализовать право на приватизацию предоставленного по договору социального найма жилого помещения. Указанная квартира не относится к категории жилья, не подлежащего приватизации.
Тот факт, что ранее истец в бесплатной приватизации участия не принимал, подтверждается представленными справками с мест жительства о том, что истец в приватизации на проживаемых территориях не участвовал.
Как следует из выписки из ЕГРП по Ставропольскому краю, также подтвержден тот факт, что он не участвовал в приватизации жилья на территории всего Ставропольского края.
С момента заключения договора социального найма квартиры истец постоянно проживает в квартире. За время проживания в данной квартире он добросовестно оплачивает коммунальные услуги, несет расходы по содержанию жилья.
Статьей 218 ГК РФ определены основания возникновения права собственности. Одним из оснований является владение в силу первоначального приобретения, т.е. создание вещи конкретным лицом.
Таким образом, для определения лица, имеющего права собственника на спорное недвижимое имущество, необходимо установления определенных статьей 218 ГК РФ юридических фактов, которые образуют основание возникновения права собственности.
Анализ всех обстоятельств свидетельствует о том, что у истца должна быть возможность применения к данным правоотношениям Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и проведения приватизации объекта, как подпадающего под условия ст. 2 указанного Закона.
В свою очередь, не исполнение указанных действий по включению в реестр Федеральной собственности и проведению государственной регистрации, ставит в зависимость возможность реализации права третьих лиц, в данном случае истца, на приватизацию жилой площади, занимаемой им по не оспоренному и действующему на момент рассмотрения гражданского дела договору социального найма.
Как следует из искового заявления, истец обратился в суд с требованием о признании права собственности на спорную квартиру, указывая, что не может во внесудебном порядке реализовать свое право на приватизацию и получить жилье в собственность.
Спорная квартира предоставлена истцу на основании договора социального найма.
Как следует из заключенного договора социального найма на спорную жилую площадь, передаваемая нанимателю квартира, находится в федеральной собственности, на праве оперативного управления передана ФГКУ, что подтверждается выпиской из реестра федеральной собственности.
Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.
Решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23.12.1992) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23.12.1992), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона от 23.12.1992) (п. 4).
Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом приобрести эти помещения в собственность. Статья названного Закона предусматривает возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз. Это право истцом не было реализовано ранее.
Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Таким образом, право собственности на спорную квартиру может быть признано за истцом в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.
При этом ст. 218 Гражданского кодекса РФ не исключает возможность приобретения права собственности на имущество, возведенное за счет средств федерального бюджета и представленное по договору социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за П право собственности на занимаемое по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение: квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу:<адрес>, ул. им. <адрес>, <адрес>.
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации прав.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Ессентукский городской суд.
Председательствующий:
