Решение от 30 мая 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
на постановление по делу об административном правонарушении
 
    г. Черногорск 30 мая 2013 года
 
    Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе
 
    судьи Худяковой О.А.,
 
    при секретаре Полтораниной Я.О.,
 
    с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия (Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия) СОА,
 
    представителя ГБУЗ «Городская больница *** города Черногорска» - главного врача Лапина А.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ведущего специалиста–эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия (Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия) ИОП на постановление мирового судьи судебного участка *** г. Черногорска Республики Хакасия от 25 апреля 2013 г., которым производство по делу в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Городская больница *** города Черногорска»прекращено, юридическое лицо освобождено от административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявлено устное замечание,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка *** г.Черногорска Республики Хакасия от 25 апреля 2013 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Городская больница *** города Черногорска»в связи с малозначительностью, юридическое лицо освобождено от административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, объявлено устное замечание.
 
    Не согласившись с принятым решением, ведущей специалист–эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия (Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия) ИОП обратилась с жалобой, в которой, выражая несогласие с мнением мирового судьи о малозначительности совершенного ГБУЗ РХ «Городская больница *** города Черногорска» правонарушения, просит постановление мирового судьи отменить.
 
    В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия СОА жалобу поддержала в полном объеме, полагает, что оснований для освобождения ГБУЗ РХ «Городская больница *** города Черногорска» от административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за малозначительностью не имелось и не имеется в настоящее время, поскольку ГБУЗ РХ «Городская больница *** города Черногорска» не выполнило выданное 25 июля 2012 года предписание в срок до 01 марта 2013 года принять все необходимые меры для выполнения пунктов 13, 19 и 20 предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия *** от 25 июля 2012 года. Нарушения, которые необходимо было устранить, имеют большую общественную значимость и напрямую связаны со здоровьем населения: -учреждение не обеспечило качественной профилактической дезинфекции в отделениях стационара: в 20 % смывов (в перевязочном кабинете, со шкафа для медикаментов, в процедурном кабинете) обнаружены группы бактерий кишечной палочки; -учреждение обязано было проучить медперсонал при эндоскопии для того, чтобы медицинские сестры могли оказывать в этой части квалифицированную медицинскую помощь; -учреждение не обеспечило проведение окончательной и предстерилизационной очистки, дезинфекции высокого уровня эндоскопов и инструментов к ним в специально отведенном помещении. Все вышеперечисленные нарушения несут прямую угрозу жизни и здоровью людей, получающих медицинские услуги в данном учреждении, поэтому они не могут быть малозначительными. Работа учреждения при наличии таких нарушений – это «бомба» замедленного действия для населения города. Просит постановление мирового судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение.
 
    Главный врач Лапин А.Ю. считает постановление судьи законным и обоснованным.
 
    Проверив административный материал, выслушав мнение сторон, изучив доводы жалобы, суд находит ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Положениями пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
 
    Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
 
    По протесту прокурора и по жалобе должностного лица органа административной юрисдикции не вступившее в законную силу решение, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, может быть отменено в случае существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
 
    Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ГБУЗ РХ «Городская больница *** города Черногорска»были соблюдены, существенного нарушения процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях при производстве по делу не допущено.
 
    Как следует из материалов дела, ГБУЗ РХ «Городская больница *** города Черногорска»было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что не выполнило в срок до 01 марта 2013 года предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия *** от 25 июля 2012 года.
 
    Прекращая производство по делу, судья исходил из того, что в действиях ГБУЗ РХ «Городская больница *** города Черногорска»формально имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, однако, совершенное им правонарушение является малозначительным.
 
    Не соглашаясь с мнением судьи, должностное лицо ссылается на неверную оценку судьей обстоятельств дела, однако, отличная от изложенной судьей в мотивировочной части решения оценка обстоятельств дела не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку повлечет нарушение положений пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в силу которых не допускается такое изменение оспариваемого решения, которое приведет к усилению административного наказания или иным образом ухудшит положение лица, привлеченного к административной ответственности.
 
    Принимая во внимание изложенное, и то, что существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену принятого решения, по делу не установлено, оснований для отмены решения судьи по доводам жалобы не имеется.
 
    Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Постановление мирового судьи судебного участка *** г.Черногорска Республики Хакасия от 125 апреля 2013 г., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Городская больница *** города Черногорска» в связи с малозначительностью, юридическое лицо освобождено от административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, объявлено устное замечание, - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
 
Судья: О.А. Худякова