Дата принятия: 30 мая 2013г.
гр. дело №2(1)-890/2013г.
Решение
Именем Российской Федерации
30 мая 2013 года г. Бугуруслан
Бугурусланский районный суд Оренбургской области
в составе председательствующего судьи Головань А.В.,
при секретаре Башкевич Е.И.,
с участием помощника прокурора Бугурусланской межрайонной прокуратуры Рываевой И.В., представителя ответчика Деловой Л.И., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугурусланского межрайонного прокурора, действующего в интересах Шамшаевой Г.А. к администрации Муниципального образования «Бугурусланский район» Оренбургской области об обязании предоставления жилого помещения,
установил:
Бугурусланский межрайонный прокурор обратился в суд, в интересах Шамшаевой Г.А., указывая на то, что на основании заявления Шамшаевой Г.А. проведена проверка соблюдения жилищных прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Шамшаева Г.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закреплённого жилья, в настоящее время находится в трудной жизненной ситуации и нуждается в социальной помощи.
По смыслу жилищного законодательства право детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки и сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли.
Наличие списка лиц – вне очередников, обладающих аналогичной льготой и своевременно не обеспеченных жильём, не является основанием для отказа в предоставлении жилого помещения.
В связи с чем, просит суд обязать администрацию МО «Бугурусланский район» предоставить Шамшаевой Г.А. вне очереди, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на состав семьи <данные изъяты> человека, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям за счёт средств субъекта РФ Оренбургской области, выделенных на эти цели.
В судебном заседании представитель истца Рываева И.В. поддержала заявленные исковые требования.
Шамшаева Г.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Сведениями о причинах неявки суд не располагает.
Представитель ответчика Делова Л.И., действующий на основании доверенности, исковые требования истца не признала. Вместе с тем, пояснила, что Шамшаева Г.А. имеет право на внеочередное получение жилой площади. Жилье будет предоставлено по мере поступления денежных средств и в порядке очереди, сложившейся среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В указанной очереди Шамшаева Г.А. значится под №. В случае предоставления Шамшаевой Г.А. жилой площади ранее будут нарушены права других детей-сирот.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования на стороне ответчика, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведениями о причинах неявки суд не располагает.
С учётом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя третьего лица, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что распоряжением главы администрации Бугурусланского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на регистрационный учет для внеочередного получения жилой площади» Шамшаева Г.А. поставлена на регистрационный учет для внеочередного получения жилой площади под №.
Постановлением главы администрации Бугурусланского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении» Шамшаева Г.А. поставлена на учёт в качестве нуждающегося в обеспечении жилья в составе 1 человека.
Мать – ФИО3 решением Бугурусланского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец – ФИО4 решением Бугурусланского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав.
ФИО5 является студенткой очного отделения Государственного бюджетного образовательного учреждения Среднего профессионального образования «Сельскохозяйственный техникум» г.Бугуруслана Оренбургской области сроком обучения до ДД.ММ.ГГГГ.
По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, справки администрации Михайловского сельсовета Бугурусланского района от ДД.ММ.ГГГГ, справки ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» Бугурусланский филиал от ДД.ММ.ГГГГ Шамшаева Г.А. на территории г.Бугуруслана, Бугурусланского района, Михайловского сельсовета объектов недвижимости на праве собственности не имеет.
Статьёй 40 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется право на жилище и на органы государственной власти возложена обязанность создавать условия для реализации данного права.
В соответствии со ст. 44 Конституции РФ дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют преимущественное право на социальное обеспечение.
Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закона) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
В соответствии со ст. 4 Закона дополнительные гарантии социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
Статьёй 8 Закона определён порядок обеспечения жильём детей указанной категории, в соответствии с которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Лица указанной категории обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии с п.п. 2 п. 2 п. 3 п. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончаний службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии со ст. 1, ст. 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 № 1853/389-1У-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильём по договору социального найма отдельных категорий граждан», отдельными государственными полномочиями Оренбургской области наделяются органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов.
Органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закреплённого жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, и т.д.
В соответствии со ст. 2 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 № 1347/285-1У-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются по следующим нормам:
одиноко проживающим гражданам - <данные изъяты> кв. метра общей площади жилья.
на семьи из двух человек - <данные изъяты> кв. метра общей площади жилья.
Согласно ст. 6 указанного закона жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области по договорам социального найма предоставляются гражданам данной категории вне очереди.
Шамшаева Г.А относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет какого-либо закреплённого жилья, в связи с чем, имеет право на обеспечение жильём органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм с учётом членов семьи.
Право на обеспечение вне очереди жилым помещением возникло у Шамшаевой Г.А. в силу закона. При этом законодатель не ставит разрешение требования о предоставлении жилой площади в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке, от времени постановки их на учёт нуждающихся в получении жилья и не содержит положения о предоставлении жилой площади в порядке очередности.
По смыслу жилищного законодательства право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли. Таким образом, социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.
Шамшаева Г.А. имеет право на внеочередное получение жилого помещения, поскольку относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для данной категории детей действующим законодательством не установлен срок предоставления жилья, поэтому они, как указано в законе, должны быть обеспечены жильём после окончания пребывания в образовательном учреждении органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Жилищное законодательство не признает основанием к отказу в иске наличие списка лиц – вне очередников, обладающих аналогичной льготой и своевременно не обеспеченных жилыми помещениями. Все они имеют одинаковую юридическую возможность на внеочередное получение жилого помещения. Эта возможность (субъективное право) возникает с момента принятия на учет и по их требованию должна быть реализована. Закон не связывает осуществление этого права с какими-либо иными обстоятельствами, кроме правового статуса лица и нуждаемости его в улучшении жилищных условий.
Учитывая в совокупности все обстоятельства дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению в полном объёме.
Руководствуясь ст. ст.39, 194 - 198 ГПК РФ
Решил:
Иск Бугурусланского межрайонного прокурора, действующего в интересах Шамшаевой Г.А. удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Бугурусланский район» Оренбургской области предоставить Шамшаевой Г.А. вне очереди жилое благоустроенное помещение на состав семьи <данные изъяты> человека по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям за счёт средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области, выделенных на эти цели.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: А.В.Головань
Решение изготовлено в окончательной форме 30 мая 2013 года
Председательствующий: А.В.Головань
