Дата принятия: 30 мая 2013г.
Дело № 2-281
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2013 года г.Питкяранта
Питкярантский городской суд республики Карелия в составе:
Председательствующего судьи Прокофьевой И.М.
С участием прокурора Куликовской В.Н.
При секретаре Никитиной Н.В.
Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Единый информационно-расчетный центр» о признании незаконным представления прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Единый информационно-расчетный центр» (далее ООО «ЕИРЦ») обратилось с заявлением по тем основаниям, что 28.02.2013 года заместителем прокурора Питкярантского района вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, поскольку квитанции, выпускаемые платежным агентом ООО «ЕИРЦ» для ООО «Мастер Строй-Сервис», ООО «Эконом Строй-Сервис», ООО «Городская управляющая компания» не содержат информации об объемах коммунальных услуг на общедомовые нужды, показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов, что лишает потребителей возможности проверить начисления за коммунальные услуги. Также в квитанциях банковские реквизиты получателя собранных средств за коммунальные услуги указаны не исполнителя услуги (управляющей компании), а платежного агента ООО «ЕИРЦ», что является незаконным.
ООО «ЕИРЦ» с представлением прокурора не согласно, считает его незаконным, поскольку на оборотной стороне квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг размещается информация об объеме потребленной в доме воды за месяц, предыдущие показания общедомового прибора учета, текущие показания общедомового прибора учета, что дает возможность потребителю проверить начисления за потребленные коммунальные ресурсы. Кроме того, единый расчетный центр принимает платежи в свою кассу на основании заключенных агентских договоров со всеми управляющими компаниями, поскольку в соответствии с правилами бухгалтерского учета, организация обязана сдать из своей кассы денежные средства, превышающие лимит кассы, на свой расчетный счет для дальнейшего перечисления управляющей компании или ресурсоснабжающей организации. Таким образом, в соответствии с законодательством, расчетные центры вынуждены указывать свои реквизиты для исполнения агентского договора по сбору платежей.
ООО «ЕИРЦ» просит признать незаконным и не подлежащим исполнению представление заместителя прокурора Питкярантского района от 28.02.2013 года № об устранении нарушений жилищного законодательства.
В судебном заседании представители заявителя Зенина Т.Л. и Барановская Т.В., действующие на основании доверенности, заявление поддержали и пояснили, что между ООО «Мастер Строй-Сервис» и ООО «ЕИРЦ» заключен агентский договор, по которому ООО «ЕИРЦ» как платежный агент вправе принимать от населения деньги за оплату жилищно-коммунальных услуг для ООО «Мастер Строй-сервис». На оборотной стороне квитанции размещена информация об объеме потребленной в доме воды за месяц, предыдущие показания общедомового прибора учета, текущие показания общедомового прибора учета, а также реквизиты ООО «Мастер Строй-сервис», Полагают, что представление прокурора нарушает права юридического лица.
Заместитель прокурора Питкярантского района Куликовская В.Н. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласна, пояснила, что в квитанция на оплату жилищно-коммнуальных услуг должны указываться реквизиты не платежного агента ООО «ЕИРЦ», а исполнителя коммунальной услуги - ООО «Мастер Строй-Сервис», в связи с чем права ООО «ЕИРЦ» не нарушены.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, считает, что установленными следующие обстоятельства.
Согласно ст. 254 ГПК РФ организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствие со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Питкярантского района на основании жалобы жителя г. Питкяранта И.Б.Н. в отношении ООО «ЕИРЦ» проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения прав граждан в жилищно-коммунальной сфере: в квитанциях, выпускаемых платежным агентом ООО «ЕИРЦ» для ООО «Мастер Строй-Сервис», ООО «Эконом Строй-Сервис», ООО «Городская управляющая компания» номер банковского счета и банковские реквизиты получателя собранных средств за коммунальные и жилищные услуги указаны не исполнителя услуги (управляющей компании), а платежного агента ООО «ЕИРЦ», кроме того квитанции не содержат информации об объемах коммунальных услуг на общедомовые нужды, показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов, что лишает потребителей возможности проверить начисления за коммунальные услуги, что является незаконным.
28.02.2013 года заместителем прокурора Питкярантского района в адрес ООО «ЕИРЦ» вынесено представление об устранении вышеуказанных нарушений жилищного законодательства.
В соответствии с п.15 ст.155 ЖК РФ управляющая организация, которой вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Мастер Строй-Сервис» и ООО «ЕИРЦ» заключен агентский договор по ведению бухгалтерского учета, юридического и иного обслуживания, по условиям которого агент обязуется по поручению принципала за вознаграждение совершать от имени и за счет принципала бухгалтерское обслуживание и бухгалтерское сопровождение.
Таким образом, ООО «Единый информационно-расчетный центр» является платежным агентом и осуществляет прием от плательщиков денежных средств - платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Однако из вышеуказанного договора не усматривается, что заявитель производит начисление, перерасчет, сбор платежей, обработку поступивших платежей за жилищно-коммунальные услуги от проживающих в жилых домах, находящихся в управлении ООО «Мастер Строй-Сервис».
Доводы представителя заявителя о том, что в платежном документе должен быть указан расчетный счет платежного агента, поскольку между управляющей компанией и ООО «ЕИРЦ» заключен агентский договор, в соответствии с которым расчетный центр принимает платежи от всех управляющих компаний города в свою кассу, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов.
В соответствии с п.69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 в платежном документе указываются: наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет; общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленных в многоквартирном доме за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).
Примерная форма платежного документа, предоставляемого для оплаты коммунальных услуг, а также рекомендации по его заполнению установлены Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 сентября 2011 г. N 454 «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению».
Согласно пункту 8 указанных методических рекомендаций, в разделе 2 платежного документа - "Информация для внесения платы получателю платежа (получателям платежей)" указываются наименование, номер банковского счета и банковские реквизиты организации - исполнителя услуг и каждой из организаций - исполнителей других услуг, если платежный документ содержит информацию по расчету платежей в адрес нескольких исполнителей услуг, а также суммы, предъявленные потребителю исполнителем (исполнителями) к оплате за расчетный период..
Согласно справке ОАО «Россельхозбанк» от ДД.ММ.ГГГГ. № счета ООО «ЕИРЦ» №, № счета ООО «Мастер Строй-Сервис» №
Квитанция на оплату жилищно-коммунальных услуг за апрель 2013 года, представленная в материалы дела, не соответствуют требованиям формы платежного документа, установленным приказом Министерства регионального развития РФ от 19 сентября 2011 г. N 454 «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению», ни по форме, ни по содержанию. В данном платежном документе отсутствуют сведения о расчетном счете и банковских реквизитах исполнителя услуг - управляющей компании ООО «Мастер Строй-Сервис», указан расчетный счет ООО «ЕИРЦ», платежный документ не содержит раздела заполнения справочной информации об объемах коммунальных услуг на общедомовые нужды, показаний коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов.
Учитывая вышеизложенное, то обстоятельство, что управляющая организация отвечает за все коммунальные услуги, которые только можно предоставлять в многоквартирном доме исходя из его уровня благоустройства, что договор управления заключается между управляющей организацией и собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, соответственно, вытекающее из договора управления денежное обязательство возникает только между указанными сторонами, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.254-256 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Единый информационно-расчетный центр» о признании незаконным представления прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.М.Прокофьева
Мотивированное решение в порядке ст.199 ГПК РФ составлено 04.06. 2013 г..
Судья И.М.Прокофьева
