Дата принятия: 30 мая 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Касимов 30 мая 2013 года
Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Ольшевской Г.В.,
с участием прокурора – помощника <данные изъяты> межрайонного прокурора Макеева И.Б.,
представителя ответчика – администрации муниципального образования – городской округ <данные изъяты> Денисова Д.Н.,
при секретаре Тукмаковой М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <данные изъяты> межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – городской округ <данные изъяты> о возложении обязанности по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения,
у с т а н о в и л:
<данные изъяты> межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации муниципального образования – городской округ <данные изъяты> в защиту прав неопределенного круга лиц с требованием обязать ответчика привести участок дороги от <адрес> протяженностью 15 метров в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 (п.3.1.1, 3.1.2), а именно устранить на проезжей части просадку, выбоины и углубления, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что участок проезжей части дороги от <адрес> протяженностью 15 метров имеет просадки, углубления разной формы с резко выраженными краями, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, т.е. дорожное покрытие не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93. Неприведение ответчиком указанного участка дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 может привести к созданию аварийных ситуаций, дорожно-транспортным происшествиям, которые могут повлечь гибель и травматизм неопределенного круга лиц – участников дорожного движения – водителей и пешеходов. Непринятие надлежащих мер в указанной сфере является не только нарушением законодательства о безопасности дорожного движения, но создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Прокурор Макеев И.Б. в судебном заседании исковое заявление поддержал по указанным основаниям, просил установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика – администрации муниципального образования – городской округ <данные изъяты> исковые требования не признал, пояснив, что в настоящее время происходит согласование размера субсидии, выделяемой из областного бюджета, необходимой для производства ремонтных работ на конкретных участках дорог, после завершения процедуры согласования необходимо разместить заказ на выполнение работ и определиться с подрядной организацией, что потребует определенных временных затрат. В случае удовлетворения иска просил установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.11 ст.5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.
Статьей 3 указанного Федерального закона определено, что дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Ч.1 ст.17 данного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Согласно п.п. 1, 11 ст.13 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
В силу п.5 ст.8 Устава муниципального образования – городской округ <данные изъяты> к вопросам местного значения МО – городской округ <данные изъяты> относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая … осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пп.5 п.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая … осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесены к вопросам местного значения городского округа.
Согласно ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
На основании п.3 ст.15 и ст.34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов и иных предусмотренных законодательством РФ источников финансирования.
Таким образом, установлено, что ответчик – администрация муниципального образования – городской округ <данные изъяты> несет обязанности по содержанию автомобильных дорог местного значения в пределах городского округа.
В соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (ГОСТ Р 50597-93) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (п.3.1.1). Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (п.3.1.2).
В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> межрайонной прокуратурой и отделением ГИБДД МОМВД России <данные изъяты> поведена проверка исполнения законодательства в сфере организации дорожного движения на территории <адрес>, в результате которой установлено, что состояние проезжей части ряда улиц <адрес> не соответствует требованиям п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93: имеются разрушения дорожного покрытия в виде углублений разной формы с резко выраженными краями, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, в том числе на участке дороги от <адрес> протяженностью 15 метров (л.д.8,9).
Представителем ответчика не оспаривался факт несоответствия указанного участка дороги требованиям ГОСТ Р 50597-93 и не представлено сведений о произведенном ремонте дороги на момент рассмотрения дела.
Неустранение указанных нарушений дорожного покрытия может привести к созданию аварийных ситуаций, дорожно-транспортным происшествиям, которые могут повлечь гибель и травматизм участников дорожного движения.
Возложение обязанностей по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения и совершение действий, направленных на устранение вышеуказанных нарушений, создающих реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, является одним из способов защиты гражданских прав.
Исковое заявление предъявлено прокурором в пределах полномочий, определенных ч.1 ст.45 ГПК РФ, п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ».
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом разумности, суд находит необходимым установить срок устранения указанных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст.194-198, ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования <данные изъяты> межрайонного прокурора к администрации муниципального образования – городской округ <данные изъяты> о возложении обязанности по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования – городской округ <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГпривести участок дороги от <адрес> протяженностью 15 метров, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 (п.3.1.1, 3.1.2), а именно устранить на проезжей части просадку, выбоины и углубления, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме с подачей апелляционных жалобы, представления через Касимовский районный суд.
Судья Г.В. Ольшевская
