Решение от 30 мая 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с.Покровское 30 мая 2013 г.
 
    Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Капинос В.А.,
 
    при секретаре Реме М.В.,
 
    с участием представителя заявителя Кирпа Н.В., действующей на основании доверенности от ...,
 
    представителя заинтересованного лица Управления Росреестра по РО Олейникова А.А., действующего на основании доверенности от ...,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Рылкиной Т.Б. об оспаривании решения Неклиновского отдела Управления Росреестра по РО об исправлении технических и кадастровых ошибок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Рылкина Т.Б. обратилась в суд с заявлением к Управлению Росреестра по РО и ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по РО, в котором указала, что решением заместителя начальника Неклиновского отдела Управления Росреестра по РО ... от 09.10.2010 г. об исправлении технических и кадастровых ошибок внесены изменения относительно прохождения границ земельного участка кадастровый номер ... площадью 4 000 кв.м, расположенного по ... в .... Данный земельный участок принадлежал её отцу Б.А., который умер 10.03.2009 г. Решение об исправлении кадастровой ошибки было вынесено после смерти отца на основании заявления Д.Ю., действующего по доверенности, выданной отцом 12.08.2009 г. В самой доверенности не было указано полномочий на представление интересов доверителя по вопросам исправления кадастровых ошибок. Решением Неклиновского районного суда от 12.11.2010 г. истица признана собственником спорного земельного участка в порядке наследования. В материалах дела имелся кадастровый паспорт, согласно которому участок имел квадратную форму. В декабре 2012 года выяснила, что в результате вынесенного Управлением Росрестра решения от 09.10.2010 г. участок приобрел форму узкой полосы. Считает, что указанное решение Управлением Росреестра вынесено незаконно и нарушает её права собственника. Просит суд признать это решение незаконным и обязать ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по РО восстановить участок в ранее существовавших границах.
 
    Определением суда от 30 мая 2013 года требования Рылкиной Т.Б. к ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по РО об исправлении кадастровой ошибки и о восстановлении участка в ранее существовавших границах с ранее учтенными координатами в части оставлены без рассмотрения.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования и дала показания, аналогичные изложенным в заявлении Рылкиной Т.Б.
 
    Представитель Управления Росреестра по РО в судебном заседании просил в удовлетворении заявления об оспаривании решения Неклиновского отдела Управления Росреестра по РО ... от 09.10.2010 г. об исправлении технических и кадастровых ошибок отказать и показал, что указанное решение вынесено на основании представленного ответчику межевого плана, выполненного по заявлению представителя собственника участка Б.А., действующего на основании доверенности. Также было представлено заявление от представителя собственника об исправлении кадастровых ошибок. На тот момент в полномочия Управления Росреестра входили полномочия, которые в настоящее время переданы Федеральной кадастровой палате. На основании представленных документов было вынесено оспариваемое решение. О том, что заявитель умер на момент подачи от его имени представителем по доверенности заявления об исправлении кадастровых ошибок, известно не было. Действия сотрудников Управления Росреестра являются законными.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Рылкиной Т.Б. об оспаривании решения Неклиновского отдела Управления Росреестра по РО об исправлении технических и кадастровых ошибок подлежит частичному удовлетворению исходя из следующего.
 
    В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
 
    Федеральным законодательством предусмотрен порядок исправления кадастровых ошибок в отношении земельных участков, а также определен орган, в компетенцию которого входит внесение соответствующих изменений.
 
    Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ от 24 июля 2007 г., вступившего в силу с 01.03.2008 г., государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
 
    В соответствии со ст. 7 названного Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.
 
    В силу п.1ст.20 Закона «О государственном кадастре недвижимости», с заявлениями о внесении кадастровых сведений вправе обратиться собственники объектов недвижимости или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности.
 
    На основании п. 1 ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:
 
    1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);
 
    2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).
 
    Исходя из ч. 4 ст. 28 Федерального закона кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
 
    Как следует из п. п. 4, 18 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 04.02.2010 N 42, исправление кадастровых ошибок в кадастровых сведениях относится к одной из кадастровых процедур, выполняемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета при внесении кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости, и сопровождается принятием соответствующего решения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Как видно из материалов дела, 09.10.2010 г. представителем заявителя Д.Ю. в Неклиновский отдел Управления Росреестра по РО подано заявление об исправлении кадастровых ошибок в государственном кадастре недвижимости. К заявлению приложен межевой план от ... на земельный участок, расположенный по адресу: ..., а также нотариально удостоверенная доверенность Б.А. на имя Д.Ю., в которой доверитель уполномочивает представителя представлять интересы в Неклиновском отделе Управления Росреестра по РО, кадастровой палате и других организациях и учреждениях по вопросам выделения земельного участка площадью 0,4 га в счет принадлежащей ему земельной доли с местоположением: ..., определить местоположение земельного участка, подавать и утверждать задания на межевание, участвовать в процедуре согласования границ с правом подписания актов согласования, получить землеустроительное дело с материалами межевания, подавать от его имени заявку о проведении государственного кадастрового учета, заявления о предоставлении сведений кадастра и т.п.
 
    В этот же день 09.10.2010 г. зам.начальника Неклиновского отдела Управления Росреестра по РО А.Ф. на основании заявления, протокола выявления кадастровых ошибок, заключения кадастрового инженера было вынесено решение об исправлении технических и кадастровых ошибок.
 
    Таким образом, следует прийти к выводу, что оспариваемое решение вынесено законно, в соответствии с Законом РФ «О государственном кадастре недвижимости» и Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ.
 
    Полномочия, указанные в выданной на имя Д.Ю. нотариально удостоверенной доверенности от имени Б.А., включали право на подачу указанного выше заявления об исправлении кадастровых ошибок. Соответственно, в действиях должностных лиц Управления Росреестра нарушение правил ведения государственного кадастра недвижимости не усматривается.
 
    Вместе с тем суд считает, что оспариваемое решение нарушает права заявителя и подлежит отмене в связи с тем, что вынесено в отношении и по заявлению лица, который к моменту вынесения решения умер.
 
    Так, в судебном заседании установлено, что заявление об исправлении кадастровых ошибок подано представителем Д.Ю. 09.10.2010 г. На основании этого заявления 09.10.2010 г. вынесено оспариваемое решение. То есть указанные действия произведены уже после того, как доверитель Б.А. скончался 10.03.2009 г.
 
    В соответствии с п.2 ст.17 ГК РФ, правоспособность гражданина прекращается его смертью.
 
    В силу указанной нормы закона решение заместителя начальника Неклиновского отдела Управления Росреестра по РО ... от 09.10.2010 г. об исправлении технических и кадастровых ошибок подлежит отмене.
 
    Как установлено в судебном заседании, заявительница является правопреемником умершего Б.А. и собственником спорного земельного участка, право собственности которой зарегистрировано в ЕГРП. Данный участок после перевода его из земель сельхозназначения в земли поселений согласно кадастровой выписке от 12.10.2010 г. имел квадратную форму После произведенных без её ведома после смерти отца (бывшего собственника участка Б.А.) исправлений кадастровой ошибки земельный участок стал представлять из себя узкую полоску земли, максимальная ширина которой составляет 7,43 м при минимальной длине 586,95 м. Соответственно, использовать такой участок крайне затруднительно.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости частично удовлетворить заявление Рылкиной Т.Б.: в признании незаконным решения об исправлении кадастровых ошибок отказать в связи с отсутствием в действиях должностных лиц Управления Росреестра нарушений законодательства; решение отменить в связи с тем, что оно вынесено в отношении гражданина, не обладавшего на тот момент правоспособностью.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Рылкиной Т.Б. об оспаривании решения Неклиновского отдела Управления Росреестра по РО об исправлении технических и кадастровых ошибок удовлетворить частично.
 
    Отменить решение заместителя начальника Неклиновского отдела Управления Росреестра по РО ... от 09.10.2010 г. об исправлении технических и кадастровых ошибок в отношении земельного участка кадастровый номер ... площадью 4 000 кв.м, расположенного по ... в ....
 
    В остальной части заявления об оспаривании решения Неклиновского отдела Управления Росреестра по РО об исправлении технических и кадастровых ошибок отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 05 июня 2013 года.
 
    Председательствующий: В.А.Капинос