Дата принятия: 30 мая 2013г.
РЕШЕНИЕ по делу № 2-420
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 мая 2013 г. гор.Подпорожье
Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Н.И. Устюжиной,
При секретаре Осиповой Н.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наумовой Л.П. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее –УПФ РФ (ГУ) в Подпорожском районе Ленинградской области об обязании назначить социальную пенсию,
установил:
Наумова Л.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Подпорожском районе Ленинградской области об обязании назначить ей социальную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование своих требований истец указала на то, что она по национальности вепс. Постановлением Правительства РФ от 17.04.2006 г. № 536-р «О перечне коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ» вепсы относятся к коренным малочисленным народам. Ленинградская область включена в перечень мест традиционного проживания вепсов, она достигла возраста 50 лет, в связи с чем обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Подпорожском районе о назначении ей социальной пенсии по п.п. 4 п. 1 ст. 11 ФЗ-166 от 15.12.2001 г. « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". 21 февраля 2013 г. ею был получен отказ УПФ РФ в Подпорожском районе в назначении социальной пенсии, полагает отказ незаконным, нарушающим её права.
Определением о подготовке дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ в дело в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация муниципального образования «Винницкое сельское поселение» Подпорожского муниципального района Ленинградской области.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала и дополнила, пояснив, что она по национальности вепс, так как её родители вепсы, родилась в дер. Ладва Подпорожского района, с 1982 г. проживает постоянно в гор. Подпорожье, занимается огородничеством – огород <данные изъяты>, где выращивает картофель и другие овощи.
Представитель ответчика Любимцева А.А. иск не признала, пояснив, что льгота по установлению социальной пенсии в 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) должна предоставляться только тем гражданам из числа малочисленных народов Севера, которые проживают на территории Крайнего Севера и приравненных к ним местностям и ведут традиционный образ жизни малочисленных народов, в частности вепсов.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика Любимцеву А.А., исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, в соответствии со свидетельством о рождении истца – Николаева Л.П. родилась ДД.ММ.ГГГГ. Её родители: отец – ФИО1 и мать – ФИО2 указаны по национальности вепсы (л.д.6).
Добрачная фамилия Николаева изменена на фамилию – Наумова Л.П. на основании свидетельства о браке от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7).
Согласно справки Администрации МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от 11.02.2013 г. №, Наумова (добрачная фамилия Николаева) Л.П. проживала на территории Винницкого сельского поселения с даты рождения по 07 июля 1981 г. (л.д.9).
Согласно справки о регистрации (форма №) от 19.04.2013 г., Наумова Л.П. постоянно зарегистрирована в г. Подпорожье, муниципальное образование «Подпорожское городское поселение» Подпорожского муниципального района Ленинградской области, ул. Красноармейская, д. 13 кв. 14 (л.д.13).
Наумова Л.П. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей социальной пенсии по старости как постоянно проживающему в Российской Федерации гражданину (женщине) из числа малочисленных народов Севера, достигшей возраста 53 лет, в удовлетворении которого ей было отказано Решением УПФ РФ (ГУ) в Подпорожском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № и Решением от ДД.ММ.ГГГГ во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ № по причине отсутствия права на указанный вид пенсии, так как она постоянно не проживает в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Согласно пункту 6 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ (в ред. от 01.07.2011г.) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается гражданам, указанным в подпункте 8 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют нетрудоспособные граждане.
В соответствии со статьей 2, части 5 статьи 11 Закона названного Федерального закона, к нетрудоспособным гражданам относятся граждане из
числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), право на получение социальной пенсии указанной категории граждан возникает независимо от продолжения трудовой деятельности.
Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам определены в статье 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 11 названного Федерального закона право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
Пенсионное обеспечение этой категории граждан производится во взаимосвязи с нормами специального законодательства, определяющего, какие малочисленные народы Российской Федерации пользуются мерами социальной поддержки со стороны государства.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее - малочисленные народы) - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.
Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают эти народы.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на получение социальной пенсии имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), отнесенные к категории малочисленных народов специальным Федеральным законом "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" от 30.04.1999 г. № 82-ФЗ и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными правовыми актами.
Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации во исполнение указанного Федерального закона был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 г. N 255 (с последующими изменениями). В этот перечень включены вепсы, проживающие на территории Республики Карелия, Ленинградской и Вологодской областях.
Вепсы включены также в перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. N 536-р.
Вместе с тем, необходимым условием для назначения лицам из числа коренных малочисленных народов Севера социальной пенсии является их постоянное проживание в местах традиционного расселения своих народов. Перечень районов традиционного расселения коренных малочисленных народов Севера устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 5 Федерального законом "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации").
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" было издано распоряжение Правительства РФ от 8 мая 2009 N 631-р, которым утвержден "Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации". В этот Перечень включены, в числе прочих, Подпорожский муниципальный район Ленинградской области (Винницкое сельское поселение, Вознесенское городское поселение).
Из анализа приведенных выше норм следует, что назначение пенсии коренным малочисленным народам связано не только с их национальной принадлежностью, но и местом проживания в определенных районах с сохранением мест традиционного расселения предков, а также осуществлением традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, перечни которых указаны в распоряжении Правительства РФ от 08 мая 2009 г. №.
Вместе с тем город Подпорожье Ленинградской области не включен в Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, утвержденный распоряжением Правительства РФ № 631-р от 08.05.2009 года.
Таким образом, истцом не подтверждено наличие необходимых условий, для назначения данного вида пенсии, одним из которых является проживание на территориях традиционного расселения своих предков.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Наумовой Л.П. к Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации (Государственное учреждение) в Подпорожском районе Ленинградской области об обязании назначить социальную пенсию по старости как лицу из числа малочисленных народов Севера в соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Подпорожскийгорсуд.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено 04.06.2013 г.
