Решение от 30 мая 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    30 мая 2013 года г. Ясногорск Тульской области
 
    Ясногорский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Шмакова А.О.,
 
    при секретаре Коршуновой А.Н.,
 
    с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области на основании доверенности - Костромина С.Н.,
 
    представителя ответчика редакции СМИ газета «Ясногорские вести» на основании ордера № № от 17 мая 2013 года – адвоката Антоновой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области к редакции СМИ газеты «Ясногорские вести» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты,
 
у с т а н о в и л:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области (далее по тексту Управление Роскомнадзора по Тульской области) в лице представителя по доверенности Костромина С.Н. обратилось в суд с иском о признании Свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Ясногорские вести» серии № от ДД.ММ.ГГГГ, недействительным. В обоснование заявленного требования в заявлении указано, что средство массовой информации газета «Ясногорские вести» состоит на учете в Едином общероссийском реестре средств массовой информации с территорией распространения в пределах Ясногорского района Тульской области и получило Свидетельство о регистрации средства массовой информации серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Учредителем указанного СМИ являлось закрытое акционерное общество «Ясногорский машиностроительный завод» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>). В настоящее время газета «Ясногорские вести» более одного года не выходит в свет, что подтверждается письмом Федерального государственного бюджетного учреждения науки РОССИЙСКАЯ ордена «Знак Почета» КНИЖНАЯ ПАЛАТА от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что обязательные экземпляры газеты «Ясногорские вести» им не поступают с марта 2009 года, последний внесенный в электронную базу данных номер 12 за март 2009 года. Кроме того, согласно данным из Единого государственного реестра юридических лиц учредитель СМИ газеты «Ясногорские вести» закрытое акционерное общество «Ясногорский машиностроительный завод» исключено из ЕГРЮЛ, о чем внесена соответствующая запись 29.06.2011г., а, следовательно, в случае ликвидации или реорганизации учредителя его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции. В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в том числе и в случае, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.
 
    В судебном заседании:
 
    представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области на основании доверенности - Костромин С.Н. поддержал заявленное требования, просил его удовлетворить по изложенным в иске доводам. Пояснил, что предусмотренные ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» уведомления об изменении местонахождения редакции от ЗАО «Ясногорский машиностроительный завод», либо от редакции СМИ газета «Ясногорские вести» в адрес Управления не поступали.
 
    В ходе подготовки дела судом было установлено, что ответчик – редакция СМИ газета «Ясногорские вести» по адресу: <адрес> не располагается, ее местонахождение неизвестно.
 
    В порядке ст. 50 ГПК РФ судом было принято решение о назначении представителя ответчика.
 
    Представитель ответчика редакции СМИ газета «Ясногорские вести» адвокат Антонова Т.В. просила разрешить исковые требования в соответствии с законом, на усмотрение суда.
 
    Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав доказательства по делу, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова (п. 1).
 
    Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом (п. 4).
 
    Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (п. 5).
 
    В силу ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;
 
    под средством массовой информации понимается в том числе периодическое печатное издание, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);
 
    под периодическим печатным изданием понимается газета, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;
 
    под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания.
 
    Статьей 8 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.
 
    На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
 
    На основании ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
 
    Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).
 
    В силу изложенного основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации", является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года. Однако в Законе РФ "О средствах массовой информации" отсутствует определение понятия "выход в свет". Статьей 26 данного Закона РФ лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
 
    Вместе с тем, в ст. 1268 Гражданского кодекса РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
 
    Согласно ст. 2 Закона РФ "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
 
    Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодических печатных изданий в форме журналов) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.
 
    Из материалов дела следует, что Свидетельство о регистрации средства массовой информации серии № от ДД.ММ.ГГГГ выдано СМИ газета «Ясногорские вести» с указанием адреса редакции <адрес>. В качестве единственного учредителя указано ЗАО «Ясногорский машиностроительный завод».
 
    В соответствии с данными из Единого государственного реестра юридических лиц, учредитель СМИ газеты «Ясногорские вести» - ЗАО «Ясногорский машиностроительный завод» исключено из ЕГРЮЛ, о чем внесена соответствующая запись 29.06.2011г.
 
    Таким образом, исходя из требований абз. 4 ст. 18 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» и абз. 3 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» иск обоснованно предъявлен к редакции средства массовой информации.
 
    В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Тульской области (далее - Управление), утвержденным Приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, функции контроля и надзора за деятельностью СМИ, в том числе предусмотренные п. 8.4 Положения полномочия по предъявлению исков в суд о признании недействительными свидетельств о регистрации СМИ осуществляются Управлением
 
    В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату обязательные экземпляры.
 
    Как следует из письма Федерального государственного бюджетного учреждения науки РОССИЙСКАЯ ордена «Знак Почета» КНИЖНАЯ ПАЛАТА от ДД.ММ.ГГГГ №, обязательные экземпляры газеты «Ясногорские вести» им не поступают с марта 2009 года, последний внесенный в электронную базу данных номер 12 за март 2009 года, то есть газета «Ясногорские вести» более одного года не выходит в свет.
 
    Согласно ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» при изменении местонахождения редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации учредитель, а в случае его ликвидации редакция СМИ, обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.
 
    Как установлено в судебном заседании, данные уведомления от ЗАО «Ясногорский машиностроительный завод», либо от редакции СМИ газета «Ясногорские вести» в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области также не поступали.
 
    При этом как следует из материалов дела редакция СМИ газета «ясногорские вести» не использовала предоставленное право на производство и распространение продукции средства массовой информации. Не принимая мер к аннулированию свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «Ясногорские вести», ответчик сохраняет за собою право на название, препятствуя регистрации нового СМИ с таким же названием на территории Российской Федерации, поскольку сведения о существовании СМИ - газеты «Ясногорские вести», находясь в реестре зарегистрированных СМИ, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц.
 
    При таких обстоятельствах суд считает заявленное исковое требование подлежащим удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газету «Ясногорские вести» серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления в Ясногорский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий