Дата принятия: 30 мая 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Черемховский городской суд <адрес> под председательством судьи Никитина Ю.И., единолично,
при секретаре Цуленковой Е.В.,
с участием ст.помощника прокурора <адрес> Артемьевой Т.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах Тугариновой А.А. к Управлению министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> и <адрес> о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор <адрес> обратился в Черемховский городской суд <адрес> с иском в интересах Тугариновой А.А. к Управлению министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> и <адрес> о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение. В обоснование требований указано, что в прокуратуру города с заявлением об отказе ответчика в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение обратилась инвали<адрес> группы, бессрочно, Тугаринова А.А.. В ходе проведенной проверки установлено, что Тугаринова А.А. является инвалидом третьей группы, инвалидность назначена бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ. С ДД.ММ.ГГГГ на основании соглашения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидов перешли в ведение Министерства социального развития, опеки и попечительства по <адрес>. Согласно списку граждан, состоящих на учете в Управлении министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> и <адрес>, <данные изъяты> Тугаринова А.А. состоит на учете на получение санаторно-курортной путевки, однако до настоящего времени не воспользовалась своим правом и не получила путевки на санаторно - курортное лечение за 2012 год. В соответствии со ст.6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ Тугаринова А. А. имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. П.1 ч. 1 ст.6.2 Закона в состав предоставляемого набора социальных услуг включено предоставление гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, при наличии медицинских показаний, путевки па санаторно-курортное лечение. Согласно ч.2 ст.6.5 Закона сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг (либо одной социальной услуги в случае, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальных услуг) удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч. 2 ст. 6.3 Закона). Согласно п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при наличии справки для получения путевки, граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в органы социальной защиты населения по месту жительства до 1 декабря текущего года. Тугариновой А.А. выдана справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение с заболеванием опорно-двигательного аппарата и она обратилась в Управление министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> и <адрес> с письменным заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, которая ей не была предоставлена. Заявления об отказе от услуги по предоставлению бесплатного санаторно-курортного лечения в Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> и <адрес> Тугаринова А.А не подавала. Согласно информации Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> и <адрес>, Тугаринова А.А обратилась в Управление по <адрес> и <адрес> по вопросу обеспечения санаторно-курортным лечением. Решением Управления по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Тугаринова А.А. поставлена на учет для обеспечения санаторно-курортным лечением. Согласно справки для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ № профиль лечения- заболевание опорно-двигательной системы. Путевки на санаторно-курортное лечение выдаются Управлением по <адрес> и <адрес> гражданам в пределах субвенций, предусмотренных бюджету <адрес> министерством социального развития, опеки и попечительства <адрес> в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ « О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а также, исходя из времени принятия гражданина на учет в соответствии с рекомендацией санаторно-курортного лечения, указанной в справке № 070/у-04, а Тугариновой А.А не была предоставлена в связи с недостаточным финансированием.Вместе с тем, в силу ст.ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Закон также не ограничивает право граждан, имеющих право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, на обеспечение таким лечением в текущем году окончанием года, поскольку такое право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году. Таким образом, нарушив право Тугариновой А.А на получение путевки на санаторно-курортное лечение в 2012г, Управление министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> и <адрес> обязано предоставить такую путевку в последующем, т.е в 2013 году. В силу ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от ДД.ММ.ГГГГ каждому гарантируется право на справедливое судебное разбирательство. В соответствии с практикой Европейского суда на справедливое разбирательство начинается с обеспечения свободного доступа к правосудию. В силу ст. 13 названной Конвенции каждый имеет право на эффективное средство государственной защиты. В Российской Федерации данная норма международного права реализуется, в том числе, через ч. 1 ст.45 Конституции РФ, согласно которой государственная защита прав и свобод гражданина гарантируется. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Законодатель не раскрывает понятие «состояние здоровья». Ни один нормативный и даже медицинский акт не содержат понятия «состояния не здоровья». Кроме того, в ГПК РФ не указана степень состояния нездоровья гражданина, при которой прокурор мог бы в интересах этого гражданина выступить в суде. При этом инвалидность является основанием для того, что бы прокурор мог заявить иск в суд в интересах инвалида. Инвалид, независимо от группы инвалидности — это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (ст. 1 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ»). Тугаринова А.А является инвалидом третьей группы, пенсионеркой, что подтверждается справкой МСЭ, пенсионным удостоверением. Таким образом, самостоятельное обращение Тугариновой А.А в суд может вызвать психо - эмоциональные и физические страдания, а также спровоцировать резкое ухудшение состояния здоровья.Кроме того, сложность правового обоснования требует квалифицированной юридической помощи по подготовке заявления в суд и представления интересов в суде. В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ указанные причины могут быть признаны уважительными для обращения прокурора в суд в защиту прав и законных интересов гражданина. Просит суд обязать Управление министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> и <адрес> предоставить Тугариновой А.А. путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета в ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в Черемховский городской суд <адрес> от прокурора <адрес> поступило уточненное исковое заявление в интересах Тугариновой А.А. к Управлению министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> и <адрес> о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение, в котором указано, что прокурором города ДД.ММ.ГГГГ подано в суд заявление о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение инвалиду 3 группы бессрочно Тугариновой А.А. В ходе проведенной проверки установлено, что Тугаринова А.А. является инвалидом третьей группы бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ и состоит на учете как <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года на получение путевки на санаторно-курортное лечение, однако до настоящего времени не воспользовалась своим правом на получение такой путевки. С ДД.ММ.ГГГГ на основании соглашении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидов перешли в ведении Министерства социального развития, опеки и попечительства по <адрес>. В соответствии со ст.6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ Тугаринова А.А имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. П. 1 ч.1 ст.6.2 Закона в состав предоставляемого набора социальных услуг включено предоставление гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение. Тугаринова А.А., согласно справок ЕДВ за 2007-2011 г., не отказывалась от санаторно-курорного лечения, однако путевки на санаторно-курортное лечение ей не выделялись, в 2012 году Тугаринова А.А согласно справки ЕДВ не пользовалась правом на санаторно-курортное лечение. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч. 2 ст. 6.3 Закона). Принимая во внимание, что Тугаринова А.А своевременно обратилась с заявлением об обеспечении санаторно-курортной путевкой в декабре 2012 года в Управление министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> и <адрес> по месту жительства с приложением необходимых медицинских документов о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, Управление министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> и <адрес> не может быть освобождено от исполнения обязанностей, предусмотренных Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и <адрес>, утвержденным Распоряжением Правительства российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.. В том числе и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг частью 2 статьи 6.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ» о государственной социальной помощи», так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение. Тугариновой А.А в ДД.ММ.ГГГГ г. выдана справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение с заболеванием опорно-двигательного аппарата и в ДД.ММ.ГГГГ г. Тугаринова А.А обратилась в Управление министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> и <адрес> с письменным заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, которая ей не была предоставлена. Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> и <адрес> не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки обязано сообщить гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда, однако на неоднократные устные обращения Тугариновой А.А в Управление, ей отказывают в предоставлении путевки объясняя, что на получение путевок большая очередь. Заявления об отказе от услуги по предоставлению бесплатного санаторно-курортного лечения в Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> и <адрес> Тугаринова А.А не подавала. Однако санаторно-курортное лечение Тугариновой А.А. не предоставляется из-за того, что путевки предоставляются в порядке существующей очередности и недостаточности финансовых средств на указанные цели. Вместе с тем в соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В соответствии со ст. 10 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Такой Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитационных услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в качестве одного из реабилитационных мероприятий предусматривает санаторно-курортное лечение. В соответствии со статьями 6.1, 6.2, 6.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которых входят социальные услуги в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний. Согласно информации Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> и <адрес> следует, что Тугаринова А.А обратилась в Управление по <адрес> и <адрес> по вопросу обеспечения санаторно-курортным лечением. Решением Управления по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Тугаринова А.А. поставлена на учет для обеспечения санаторно-курортным лечением. Согласно справки для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГс № профиль лечения- заболевание опорно-двигательной системы. Путевки на санаторно-курортное лечение выдаются Управлением по <адрес> и <адрес> гражданам в пределах субвенций, предусмотренных бюджету <адрес> министерством социального развития, опеки и попечительства <адрес> в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», до настоящего времени путевка на санаторно-курортное лечение Тугариновой А.А. не предоставлена в связи с недостаточным финансированием и большой очередью инвалидов на получение путевок. Ссылки ответчика па существующую очередь для получения путевки являются несостоятельными, так как действующее законодательство об обеспечении реабилитационных мероприятий, не связывает возможность их получения инвалидом с наличием очереди. Вместе с тем, в силу ст.с г. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услу<адрес> также не ограничивает право граждан, имеющих право на получение путевки па санаторно-курортное лечение, на обеспечение таким лечением в текущем году окончанием года, поскольку такое право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году. Порядок принятия решений ответчиком существенно (в части срока принятия решения) нарушен, так как незаконное бездействие ответчика продолжается с ДД.ММ.ГГГГ, хотя ответчик должен был в 2012 году, в течение 10 дней с момента получения заявления от инвалида, выдать путевку. Права Тугариновой А.А. на получение путевки нарушены ответчиком, который принял у Тугариновой А.А. заявление о выделении путевки на санаторно-курортное лечение, однако уклонился от ее выдачи, действий по выдаче путевки или изысканию средств для приобретения путевки не произвел до настоящего времени. Таким образом, право Тугариновой А.А. на получение путевки на санаторно-курортное лечение в 2013 г. нарушено, до настоящего времени Управлением министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> и <адрес> путевка на санаторно-курортное лечение Тугариновой А.А не выдана. Просит суд обязать Управление министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> и <адрес> предоставить Тугариновой А.А. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Артемьева Т.И. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении, просила суд обязать Управление министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> и <адрес> предоставить Тугариновой А.А. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании истец Тугаринова А.А. настаивала на удовлетворении требований прокурора <адрес>, заявленных в её интересах, к Управлению министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> и <адрес> о предоставлении её путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета. На вопросы суда пояснила, что справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение формы № / у -04 ею получена в МБЛУ «Больница №» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о постановке на учет для получения санаторно-курортной путевки в Управление министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> и <адрес> она обратилась ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ годах она отказывалась от санаторно-курортного лечения, в связи с чем ей производилась выплата надбавки к пенсии.
Представитель ответчика – Управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> и <адрес> Швец З.С., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований прокурора <адрес> в интересах Тугариновой А.А. к Управлению министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> и <адрес> о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение. В обоснование своей позиции указала, что доводы прокурора о незаконном бездействии Управления по <адрес> и <адрес> (ответчика) с ДД.ММ.ГГГГ по обеспечению санаторно-курортным лечением, изложенные в уточненном исковом заявлении, являются необоснованными. С ДД.ММ.ГГГГ на основании соглашения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидов перешли в ведении Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес>. Управление по <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет прием заявлений и предусмотренных законом документов от граждан, имеющих право на санаторно-курортное лечение. Санаторно-курортные путевки выдаются управлением по <адрес> и <адрес> гражданам в порядке очередности, исходя из времени принятия гражданина на учет в соответствии с рекомендацией санаторно-курортного лечения. Согласно заявлению прокурора, Тугаринова А.А. состоит на учете как инвалид 3 группы с ДД.ММ.ГГГГ на получение путевки на санаторно-курортное лечение, при этом не указаны основания постановки и организации в которых осуществляется данный учет. В своем заявлении, прокурор утверждает, что Тугаринова А.А. обратилась в управление по <адрес> и <адрес> в декабре 2012 года, при этом никаких доказательств, подтверждающих факт обращения с заявлением в этот срок не подтверждает, не указывает и конкретной даты подачи заявления. В то время, как согласно правовой нормы, установленной п.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Для постановки на учет для получения санаторно-курортной путевки в Управление по <адрес> и <адрес> Тугаринова А.А. обратилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено письменным заявлением гражданина и регистрацией в журнале. Решением Управления по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Тугаринова А.А. поставлена на учет для обеспечения санаторно-курортным лечением (согласно справки для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ № профиль лечения - заболевания опорно-двигательной системы). В этот же день, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, Управлением сведения о гражданине, поставленном на учет, были занесены в базу данных о гражданах, поставленных на учет.
Согласно п.3 Положения о предоставлении отдельным категориям граждан в <адрес> санаторно-курортных путевок (утв. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП) Управление рассматривает заявление и прилагаемые документы и подготавливает правовой акт о постановке гражданина на учет или об отказе в постановке гражданина на учет. Правовой акт должен быть издан в течение 5 календарных дней со дня обращения гражданина либо его представителя, в соответствии с п. 10. вышеуказанного Положения сведения о гражданине, поставленном на учет, заносятся управлением в базу данных о гражданах, поставленных на учет, в течение 3 рабочих дней со дня издания правового акта о постановке гражданина на учет. Согласно указанного Положения, Управление за 30 дней до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, письменно уведомляет гражданина о предоставлении ему санаторно-курортной путевки с указанием даты заезда (п. 12), выдача гражданам, либо их представителям, а также сопровождающим лицам санаторно-курортных путевок производится управлением заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней (для детей- инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 328 "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан", пунктом 3.8. части III установлено, что территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину (в том числе в электронном виде, если заявление было представлено в форме электронного документа) о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера. В тоже время, прокурор в своем заявлении указывает на 10-тидневный срок выдачи путевки инвалиду с момента получения заявления, при этом не указывает нормативно-правовой акт, которым установлено данное требование. Таким образом, учитывая вышеизложенное, Управление по <адрес> и <адрес> в полном объеме исполнило свои обязанности по постановке Тугариновой А.А. на учет по обеспечению санаторно-курортным лечением в установленные законом сроки. Право на обеспечение санаторно-курортным лечением у Тугариновой А.А. возникло лишь с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пункта 3 статьи 6.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» - гражданин, имеющий право на получение социальных услуг может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, и отказ от получения двух любых социальных услуг. В соответствии с Пенсионной базой Управления по <адрес> и <адрес>, Тугаринова А.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ год включительно отказывалась от предоставления социальных услуг в виде натуральных льгот и соответственно пользовалась денежной компенсацией. Не смотря на данный факт, прокурор в своем заявлении утверждает, что Тугаринова А.А. не отказывалась от санаторно-курортного лечения, однако путевки на санаторно-курортное лечение ей не выделялись, а в 2012 году Тугаринова А.А. не пользовалась правом на санаторно-курортное лечение. Доводы прокурора необоснованные, незаконные и не имеют доказательств по существу. Право инвалида <данные изъяты> Тугариновой А.А. на обеспечение санаторно-курортным лечением в 2013 году не оспаривается, а также оно не нарушено со стороны Управления по <адрес> и <адрес>. Согласно ст. 247 ГПК РФ, при обращении в суд, в заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием). В соответствии со ст. 247 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Считает, что факт нарушения права на обеспечение Тугариновой А.А. санаторно-курортным лечением не установлен, следовательно оснований для обращения в суд не имеется, в связи с чем и оснований для удовлетворения предъявленного иска нет. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований прокурора <адрес> о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение Тугариновой Альбине Алексеевне за <данные изъяты> год за счет средств федерального бюджета.
Выслушав ст.помощника прокурора <адрес> Артемьеву Т.И., истца Тугаринову А.А., представителя ответчика – Управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> и <адрес> Швец З.С.,, исследовав и изучив письменные материалы дела, давая анализ доказательствам по делу в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
В силу п. 2 ст. 6.3 этого же Закона периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.
Согласно п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в органы социальной защиты населения по месту жительства до 1 декабря текущего года.
В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
В соответствии с пунктом 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.
Инвалид, независимо от группы инвалидности — это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (ст. 1 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ»).
Согласно ст.ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
Закон также не ограничивает право граждан, имеющих право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, на обеспечение таким лечением в текущем году окончанием года, поскольку такое право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
Тугаринова А.А является инвалидом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (инвалидность установлена бессрочно), что подтверждается справкой МСЭ.
Судом установлено, что справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение формы № / у -04 № выдана Тугариновой А.А. в МБЛУ «Больница №» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
С заявлением о постановке на учет для получения санаторно-курортной путевки в Управление министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> и <адрес> Тугаринова А.А. обратилась ДД.ММ.ГГГГ.
Данное обстоятельство подтверждается исследованным в судебном заседании заявлением Тугариновой А.А. о постановке на учет для получения санаторно-курортной путевки, журналом регистрации заявлений о постановке на учет для получения санаторно-курортной путевки Управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> и <адрес>.
Из исследованного в судебном заседании решения Управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Тугаринова А.А. поставлена на учет для обеспечения санаторно-курортного лечения с ДД.ММ.ГГГГ на основании представленных документов : заявление инвалида о постановке на учет на санаторно-курортное лечение; медицинской справки формы №/у-04; копии паспорта, копии справки МСЭ; копии справки с Пенсионного Фонда РФ о наличии социального пакета ; копии страхового свидетельства.
ДД.ММ.ГГГГ уведомлением № Тугариновой А.А. сообщено Управлением министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> о том, что она поставлена на учет для получения санаторно-курортного лечения по профилю : сердечно-сосудистая система. По мере поступления путевок указанного профиля её письменно проинформируют о сроке получения санаторно-курортной путевки.
Из представленной суду Пенсионной базы Управления по <адрес> и <адрес> следует, что в ДД.ММ.ГГГГ годах Тугаринова А.А. отказывалась от санаторно-курортного лечения, в связи с чем ей производилась выплата надбавки к пенсии.
Тугаринова А.А. обратилась с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в Управление министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и с указанного числа была поставлена на учет для получения санаторно-курортного лечения соответствующего профиля, следовательно, в соответствии с п.2 ст.6.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", периодом предоставления ей социальных услуг, является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку Тугариновой А.А. может быть реализовано право на получение санаторно-курортного лечения за ДД.ММ.ГГГГ то право на получение санаторно-курортной путевки её на настоящее время не нарушено.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора г.Черемхово о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение Тугариновой А.А. за 2013 год за счет средств федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.7 Конституции РФ, ст.ст. 6.1, 6.2, 6.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах Тугариновой А.А. к Управлению министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> и <адрес> о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного текста решения.
Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ
Судья Ю.И. Никитин
