Дата принятия: 30 июня 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 июня 2014 года г.Астрахань
Кировский районный суд г.Астрахани в составе:
Судьи Хасановой М.М.
При секретаре Вишняковой Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Трусовского района г.Астрахани, обращающегося в защиту интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации г.Астрахани по непринятию мер по сносу (демонтажу) жилого дома и ликвидации несанкционированного размещения отходов, скосу сухой растительности и устранении допущенных нарушений,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Трусовского района г.Астрахани обратился в суд с заявлением, указав, что прокуратурой проведена проверка по вопросу исполнения администрацией г.Астрахани законодательства о пожарной безопасности.
В результате проверки установлено, что распоряжением администрации г.Астрахани №1395-р от 30 декабря 2008 года жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время указанный дом освобожден жильцами и находится в полуразрушенном состоянии. Однако администрацией г.Астрахани не принимаются должные меры по сносу аварийного дома, либо его демонтажу, ликвидации образовавшихся свалок от полуразрушенного <адрес>, что увеличивает риск возгорания и возможность совершения террористического акта.
В связи с этим, прокурор был вынужден обратиться в суд и просит признать бездействие администрации города Астрахани по непринятию мер по сносу (демонтажу) жилого дома по <адрес> и ликвидации свалки, образовавшейся от полуразрушенного дома, скосу сухой растительности - незаконным.
Также просит обязать администрацию города Астрахани провести мероприятия по сносу (демонтажу) жилого дома по <адрес>, а также ликвидации несанкционированной свалки, образовавшейся от полуразрушенного дома, по <адрес> скосу сухой растительности.
В судебном заседании представитель прокуратуры <адрес> ФИО2 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель администрации г.Астрахани ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку реализация вопросов местного значения осуществляется силами подрядчиков и поставщиков, выбранных в установленном законном порядке.
Суд, заслушав явившуюся сторону, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 39 части 1 статьи 12 Устава муниципального образования «<данные изъяты>» к вопросам местного значения города Астрахани относится, в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Астрахани.
Аналогичные полномочия закреплены в пункте 7.1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В соответствии с требованиями ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст. 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
В силу ч.1 ст. 22 указанного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п.18 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 10 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесены к компетенции органов местного самоуправления.
К вопросам местного значения города Астрахани относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Астрахани и организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (п.п. 11, 24 ст. 12 Устава муниципального образования «<данные изъяты>»).
Кроме того, в соответствии с требованиями пункта 10 части 1 статьи 12 Устава муниципального образования «<данные изъяты>» в полномочия администрации г.Астрахани входит и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Астрахани.
В соответствии с Правилами благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в городе Астрахани, утвержденными решением городского Совета города Астрахани от 1 июля 2003 года №51, юридические лица и граждане, имеющие в собственности или на ином вещном праве земельные участки, здания, сооружения, коммуникации, жилые помещения, обязаны обеспечить санитарную очистку и уборку закрепленного участка в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами, в том числе: уборку площадей, тротуаров, дорог, проездов, набережных, дворовых территорий, остановочных площадок общественного транспорта.
В судебном заседании установлено, что Распоряжением администрации г.Астрахани от 30 декабря 2008 года №1395-р утвержден реестр многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в том числе жилой <адрес>.
В настоящее время дом по указанному адресу разрушен, а рядом с ним образовалась несанкционированная свалка, на прилегающей территории имеется сухая растительность.
Названные обстоятельства представителем администрации г.Астрахани не оспорены и подтверждаются представленными материалами проверки, фотоматериалами, из которых следует, что действительно, дом по <адрес> находится в полуразрушенном состоянии, от строительного мусора образовалась свалка, территория заросла сухой растительностью.
Таким образом, судом установлено, что администрация не обеспечивает организацию сбора и вывоза отходов и мусора, не организует мероприятия по сносу дома, ликвидации сухой растительности, что создает опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья неопределенного круга лиц, что также явилось основанием для обращения прокурора в суд.
При таких обстоятельствах, суд считает требования прокурора Трусовского района г.Астрахани обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Учитывая эти требования закона, суд полагает возможным установить для администрации г.Астрахани срок выполнения действий по ликвидации несанкционированных свалок и сносу (демонтажу) дома, ликвидации сухой растительности не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Трусовского района г.Астрахани удовлетворить.
Признать бездействие администрации г. Астрахани по непринятию мер по сносу (демонтажу) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки, образовавшейся от полуразрушенного дома, скосу сухой растительности по <адрес>.
Обязать администрацию г.Астрахани в течение шести месяцев провести мероприятия по сносу (демонтажу) жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, и ликвидировать несанкционированную свалку, сухую растительность по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения.
Судья: М.М. Хасанова
Копия верна: судья М.М. Хасанова
