Решение от 30 июня 2014 года

Дело №12-194/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Уфа              30 июня 2014 года
 
 
    Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Романовой Ю.Б.,
 
    При секретаре Жилкиной,
 
    рассмотрев жалобу ММШ на постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.30 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. по адресу : <адрес>, в ходе проведения плановой проверки, проведенной на основании приказа Обрнадзора РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» установлено, что директор МАОУ СОШ № ММШ, находясь по адресу местонахождения образовательной организации: <адрес>, в нарушении пункта 4 части 2 статьи 29, пункта 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 года №706, допустила нарушение правил оказания платных услуг, а именно отсутствуют следующие сведения в договоре: место нахождения или место жительства исполнителя; фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося, его место жительства, телефон (указывается в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору); ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося; сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа), форма обучения; сроки освоения образовательной программы (продолжительность обучения); порядок изменения и расторжения договора, что свидетельствует о наличии в действиях директора МАОУ СОШ № ММШ признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.30 КоАП РФ.
 
    ММШ постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ была привлечена к административной ответственности за нарушение ч. 1 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 руб.
 
    Не согласившись с вмененным ей правонарушением, ММШ на основании ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях обжаловала его.
 
    В обоснование жалобы заявитель указала, что не была надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного заседания при рассмотрении административного дела; что не подлежит административной ответственности, поскольку совершенное ею правонарушение является малозначительным, а также, что истек срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение.
 
    Заинтересованное лицо – Управление по контролю и надзору в сфере образования РБ с доводами жалобы не согласилось по мотивам, изложенным в отзыве, просило оставить оспариваемое Постановление в силе.
 
    Изучив и оценив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
 
    Управлением по контролю и надзору в сфере образования РБ на основании приказа Обрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении плановой проверки юридического лица» ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая проверка, по результатам которой в отношении директора МАОУ СОШ № ММШ составлен протокол об административном правонарушении № по факт совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с нарушением должностным лицом п. 4 ч. 2 ст. 29, п. 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2013 года № 706.
 
    А именно, в договорах на оказание платных образовательных услуг отсутствуют сведения: о месте нахождения или месте жительства исполнителя; фамилия, имя отчество (при наличии) обучающегося, его место жительства, телефон; ответственность исполнителя, заказчика, обучающегося; сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа); форма обучения; сроки освоение образовательной программы (продолжительность обучения); порядок изменения и расторжения договора.
 
    Тем самым, директором МОАУ СОШ № совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. допущено нарушение требований к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса, выразившееся в нарушении правил оказания платных образовательных услуг.
 
    После проведения указанной плановой проверки должностным лицом ММШ данные нарушения были устранены, договоры на оказание платных образовательных услуг приведены в соответствие с Правилами оказания платных образовательных услуг, с учетом замечаний контролирующего органа. В договор внесены дополнения в части отсутствующих сведений. На официальном сайте школы размещена новая редакция договора. К ранее заключенным договорам заключены дополнительные соглашения, предусматривающие указанные дополнения.
 
    Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.
 
    При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности постановления мирового судьи в части привлечения ММШ к административной ответственности за нарушение ч. 1 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Согласно ст. 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Положения ст. 2.9 КоАП РФ являются общими и могут применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренному Кодексом РФ об административных правонарушениях, в том числе и формальному составу, если судья, орган, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным.
 
    Малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Положения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются общими и могут применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренному Кодексом РФ об административных правонарушениях, в том числе и формальному составу, если судья, орган, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным.
 
    Нарушения выявленные в ходе плановой проверки в части нарушения требований к ведению образовательной деятельности и организации учебного процесса (нарушение правил оказания платных образовательных услуг), допущенные директором ММШ, устранены и не повлекли неблагоприятных последствий. Кроме того, указанные нарушения не несут существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    При назначении вида и размера административного взыскания суд учитывает, что совершила правонарушение без корыстного умысла, ММШ вину признала, допущенные нарушения устранены.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ судом не установлено.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, суд считает возможным применить правила ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ изменить, а жалобу ММШ удовлетворить частично.
 
    От отбывания назначенного наказания ММШ освободить, ограничиться устным замечанием, производство по делу прекратить.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно после его принятия.
 
    Председательствующий                        Ю.Б. Романова