Решение от 30 июня 2014 года

Копия
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    30 июня 2014 года город Ноябрьск, ЯНАО
 
    Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
 
    председательствующего судьи Русиной Л.Г.,
 
    при секретаре судебного заседания Тихоновой Е.Ю.,
 
    с участием истца Коптяковй А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1711/2014 по исковому заявлению Коптяковой А.В., действующей в своих интересах и интересах своей несовершеннолетней Ан., к Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу Администрации города Ноябрьск и Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решений и действий (бездействий) органа местного самоуправления,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Коптякова А.В., действующая в своих интересах и интересах своей несовершеннолетней ... Ан., обратилась в суд с иском к Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу Администрации города Ноябрьск (далее - НГДИ) и Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО (далее – ДСиЖП) о признании незаконным решений и действий (бездействий) органа местного самоуправления. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ, НГДИ, считая, что семья истицы не нуждается в улучшении жилищных условий, принял решение о не включении семьи Коптяковых в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
 
    Просит суд признать незаконным отказ Администрации города Ноябрьска о включении семьи Коптяковых в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на 2014 год; обязать ДСиЖП восстановить семью Коптяковых в составе трех человек: Коптяковой А.В., С., Ан. в Федеральном резервном списке участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по дате подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ., признать за семьей Коптяковых право на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в 2014 году; обязать ДСиЖП включить семью Коптяковых в Федеральный сводный список молодых семей - участников Федеральной подпрограммы на получение социальной выплаты вразрезе МО г. Ноябрьск по дате подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании истица Коптякова А.В. на иске настаивала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении и в письменном отзыве на возражения ответчиков.
 
    Представители ответчиков в судебное заседание не явились, с заявленными требованиями не согласились, представив суду письменные возражения об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска (л.д. 26-29, 105-107). Просили рассмотреть дело без их участия.
 
    Третье лицо С. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, в порядке ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ.
 
    Заслушав пояснения истицы, исследовав материалы дела, оценив все обстоятельства дела в совокупности, исследовав доказательства, суд пришел к убеждению, что исковые требования истицы не обоснованны, не законны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено:
 
    ДД.ММ.ГГГГ. С. и Коптякова А.В. обратились в НГДИ с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (далее - подпрограммы) с составом семьи три человека, включая несовершеннолетнюю Ан. (л.д. 10-11).
 
    ДД.ММ.ГГГГ. молодая семья Коптяковых признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 94), а также признана участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья (л.д. 12, 94).
 
    Письмом НГДИ № от ДД.ММ.ГГГГ. уведомил истца о том, что их молодая семья включена в резервный список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы (л.д. 13-14).
 
    ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с недостаточностью выделенных денежных средств в 2013 году на реализацию указанной подпрограммы, Коптяковы вновь обратились в НГДИ с заявлением о включении в состав участников подпрограммы (л.д. 40).
 
    Таким образом, в связи с подачей нового заявления, НГДИ обоснованно имело все основания для повторного определения права семьи Коптяковых в определении нуждаемости её в улучшении жилищных условий (по п. 7 Правил) и признании её участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям.
 
    ДД.ММ.ГГГГ начальником управления жилищной политики вынесены Решения о непризнании молодой семьи Коптяковых нуждающимися в улучшении жилищных условий (по п. 7 Правил) и о непризнании молодой семьи Коптяковых участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям (л.д. 38-39). Также ДД.ММ.ГГГГ в адрес Коптякова А.С. было направлено соответствующее уведомление об отказе общественной жилищной комиссии при Администрации г. Ноябрьска, мотивированный тем, что молодая семья заявителя обеспечена общей площадью на каждого члена более учетной нормы, установленной органом местного самоуправления на территории МО г. Ноябрьск (15 кв. м. на каждого члена семьи до приобретения жилья) (л.д. 37).
 
    В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы», участником подпрограммы может быть молодая семья, которая, в том числе, признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил. При этом, п. 7 указанных Правил гласит, что в целях настоящих Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Аналогичное правило закреплено и в пункте 1.5 Постановления Правительства ЯНАО от 27.12.2010 года № 535-П «Об утверждении Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям в ЯНАО» (далее - Постановление) действовавшего на момент обращения истцов с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» окружной, а также федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы».
 
    В свою очередь, статей 51 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2 статьи 51 ЖК РФ).
 
    Учетная норма площади жилого помещения в г. Ноябрьске составляет в размере 15 квадратных метров общей площади на одного человека.
 
    Пункт 1.2. Постановления гласит, что социальные выплаты, предоставляемые молодым семьям, в рамках Окружной подпрограммы являются мерами дополнительной государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий за счет средств окружного бюджета. Социальные выплаты могут быть использованы: в том числе и на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по кредитам или займам, направленным на приобретение жилых помещений на вторичном рынке жилья, в жилых домах, построенных не ранее 01 января 2010 года.
 
    Согласно пункту 1.4-1 Постановления в случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам нуждаемость в жилых помещениях определяется до момента приобретения жилья.
 
    ДД.ММ.ГГГГ семьей Коптяковых А.С. и А.В., основании Договора купли-продажи и ипотеки квартиры, приобретена двухкомнатная квартира, общей площадью 45,2 кв.м., расположенная по адресу <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о государственной регистрации права (л.д. 79-81).
 
    Таким образом, нуждаемость семьи Копятковых при принятии НГДИ решения о включении в состав участников подпрограммы определялась до момента приобретения вышеуказанной квартиры (до 03.10.2008г.).
 
    Между тем, из материалов дела следует, что, на момент приобретения данного жилого помещения, семья Коптяковых, в силу п. 1.5.2 Правил, не могла быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Так, до момента приобретения жилья (до 03.10.2008г.) С. проживал ибыл зарегистрирован в пятикомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м.Совместно с ним проживали и зарегистрированы были - Ан. (мать), К.Т. (сестра), К. СБ. (отец) и несовершеннолетний ребенок Ан. (прописана по месту пребывания с 26.01.2008-14.10.2008гг.). Указанное жилое помещение до ДД.ММ.ГГГГ. принадлежало С. на основании договора № передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ., после чего, ДД.ММ.ГГГГ. на основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. было подарено своей матери Ан. (л.д. 42-47. 73).
 
    Поскольку до момента приобретения Коптяковыми двухкомнатной квартиры по адресу <адрес>, С. проживал ибыл зарегистрирован по адресу: <адрес>, то, соответственно, им не было утрачено право пользования указанным жилым помещением после совершения сделки дарения.
 
    Итого, 124,6 кв.м. / 5 члена семьи = 24,92 кв.м. на каждого члена семьи.
 
    До момента приобретения жилья ДД.ММ.ГГГГ) Коптякова А.В. проживала и была зарегистрирована в квартире своей матери А.С. по адресу: <адрес>, общей площадью 39,9 кв.м. Всего в данном жилом помещении проживали и зарегистрированы три человека: А.С. (мать истицы), А. (отец истицы) и Коптякова А.В. (истец) (л.д. 101-104). Т.е. 39,9 кв.м. / 3 члена семьи = 13,3 кв.м. на каждого члена семьи.
 
    Таким образом, до момента приобретения жилья в пользовании семьи Коптяковых находилось 63,14 кв.м. (24,92 кв.м. * 2 + 13,3 кв.м.).
 
    Истец, в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, доказательств иному суду не предоставил. Иные доводы основаны на неправильном толковании норм закона, в связи с чем, суд признает их несостоятельными.
 
    При таких обстоятельствах отказ ответчика во включении истца в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы является обоснованным и законным, в связи с чем, у суда нет оснований для удовлетворения исковых требований Коптяковой А.В.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 55-56, 67, 71, 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Коптяковой А.В., действующей в своих интересах и интересах своей несовершеннолетней ... Ан., в иске к Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу Администрации города Ноябрьск и Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решений и действий (бездействий) органа местного самоуправления, - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья подпись Л.Г. Русина
 
Решение в окончательной форме изготовлено 07 июля 2014 года.
 
    Копия верна.
 
    Судья Л.Г. Русина
 
    Секретарь