Решение от 30 июня 2014 года

    Дело № 2-269                                                                                                                       
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Г. Горнозаводск                                                                         30 июня 2014 года
 
    Горнозаводский районный суд Пермского края в составе
 
    председательствующего судьи Глинских В.А.,
 
    при секретаре Дятловой В.Х.,
 
    с участием прокурора Иванова С.В.,
 
    представителя третьего лица Павлова А.В.,
 
    специалиста Зубарева Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Горнозаводске дело по иску прокурора Горнозаводского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Горнозаводского муниципального района о возложении обязанности привести дорожное покрытие автомобильной дороги «ул. Октябрьская» в соответствие с установленными требованиями,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Горнозаводского района Пермского края обратился в суд с требованием возложить обязанность на администрацию Горнозаводского муниципального района в срок до 01.11.2014 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения автомобильной дороги «ул. Октябрьская» в нормативное состояние, а именно: привести обочины на участке улицы напротив дома № 10, на участке улицы напротив дома № 16, на участке улицы напротив дома № 47 «а» в соответствие с требованиями п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой совместно с государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД (дислокация г. Горнозаводск) МО МВД России «Чусовской» проведена проверка соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории г. Горнозаводска. Проверкой установлено, что администрацией Горнозаводского муниципального района не исполняется обязанность по обеспечению надлежащего содержания автомобильных дорог местного значения, что в свою очередь ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - водителей и пешеходов. В ходе проверки автомобильной дороги «ул. Октябрьская» выявлены нарушения: на участке улицы напротив дома № 10 имеется занижение уровня обочины относительно прилегающей кромки проезжей части, справа 8,0 см.; на участке улицы напротив дома № 16 имеется занижение уровня обочины относительно прилегающей кромки проезжей части слева на глубину 15,0 см; на участке улицы напротив дома № 47 «а» имеется занижение уровня обочины относительно прилегающей кромки проезжей части справа на 5,5 см (нарушены требования п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93).
 
    В судебном заседании прокурор Иванов С.В. на заявленных требованиях настаивает в полном объеме.
 
    Ответчик - Администрация Горнозаводского муниципального района о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации района.
 
    Представитель 3 лица Павлов А.В. с заявленными требованиями согласен.
 
    Специалист Зубарев Н.А. поддерживает заявленные требования.
 
    Суд, заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 6 Устава Горнозаводского городского поселения, утвержденного решением Думы Горнозаводского городского поселения от 25.11.2005 года № 11, к вопросам местного значения Горнозаводского городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1.1 ст. 4 Устава, исполнение полномочий муниципального казенного учреждения «Администрация Горнозаводского городского поселения» возлагается на администрацию Горнозаводского муниципального района.
 
    На основании ч. 1 п. 10 ст. 41 Устава при осуществлении полномочий администрации поселения администрация муниципального района осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Решением Думы Горнозаводского городского поселения № 69 от 21.12.2012 года, соответствующим соглашением № 48 от 01.02.2013 года «О передаче части полномочий по решению вопросов местного значения» Горнозаводскому муниципальному району передано осуществление следующих полномочий по решению вопросов местного значения (в числе прочих): дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
 
    В соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221, все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.
 
    Согласно п. 3.2.1. Обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.
 
    Возвышение обочины (разделительной полосы) над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается.
 
    Судом установлено, что автомобильная дорога «ул. Октябрьская» относится к собственности Горнозаводского городского поселения, согласно Закону Пермского края от 18.12.2006 года № 3394-793 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Горнозаводского муниципального района» (л.д. 7).
 
    Согласно акту от 28.05.2014 года на улице Октябрьская г. Горнозаводска на участке напротив дома № 10 имеется занижение уровня обочины относительно прилегающей кромки проезжей части, вызванный размывом обочины на глубину справа, 8,0 см; на участке улицы напротив дома № 16 имеется занижение уровня обочины относительно прилегающей кромки проезжей части, вызванный размывом обочины на глубину слева, 15,0 см; на участке улицы напротив дома № 47 «а» имеется занижение уровня обочины относительно прилегающей кромки проезжей части, вызванный размывом обочины на глубину справа 5,5 см (8-11).
 
    09 января 2014 года администрацией Горнозаводского муниципального района и муниципальным унитарным предприятием Горнозаводский «Комбинат благоустройства» заключен муниципальный контракт № 2 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них на территории г. Горнозаводска, п. ст. Вижай, п. ст. Койва (л.д. 12-19).
 
    На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Таким образом, судом установлено, что действительно на улице Октябрьская г. Горнозаводска на участке улицы напротив домов № 10, № 16 и № 47 «а» обочины не соответствуют требованиям п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93, обязанность по осуществлению дорожной деятельности несет администрация Горнозаводского муниципального района, неисполнение обязанности по обеспечению надлежащего содержания автомобильных дорог местного значения в соответствии с установленными требованиями технических норм, обеспечивающих безопасность дорожного движения ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - водителей и пешеходов, поэтому требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования прокурора Горнозаводского района Пермского края удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Горнозаводского муниципального района в срок до 01.11.2014 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения автомобильной дороги «ул. Октябрьская» в нормативное состояние, а именно:
 
    - на участке улицы напротив дома № 10 привести обочины в соответствие с требованиями п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93;
 
    - на участке улицы напротив дома № 16 привести обочины в соответствие с требованиями п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93;
 
    - на участке улицы напротив дома № 47 «а» привести обочины в соответствие с требованиями п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Горнозаводский районный суд в течение 1 месяца.
 
    Судья -